不交城管罚款 不让车辆年检

　　本报海口6月25日讯 （记者文刚）今年3月，海口市民沈先生到车管所年检时，得知自己还有城管的200元罚款未交，否则不予年检。沈先生认为，根据有关规定，车检只应是针对车辆本身，海口市交巡警支队的行为属“搭车收费”。在行政复议无效后，沈先生遂把海口交警告上法庭，要求判令其行政行为违法。

　　市民告交警搭车收费

　　沈先生在诉状中称，今年3月27日，他到海口市交巡警支队车管所办理车辆年检时，被告知有城管开出的违章记录，需交纳罚款200元，否则不予通过年检。他为了不影响对年检车辆的使用，只好通过支队收款工作人员代理交费，向另一执法主体即海口市城市管理局交纳了罚款。

　　沈先生认为，海口市交巡警支队和海口市城市管理局是两个不同的执法主体，交巡警支队不应利用年检机会，迫使他接受城管局的处罚，否则属“搭车收费”，遂向海口市公安局申请行政复议。海口市公安局审理后，认为根据公安部《机动车登记规定》：“机动车涉及道路交通安全违法行为和交通事故未处理完毕的，不予核发检验合格标志。”海口交警的行为，有法可依，并无不妥。

　　部门规章与法律效力

　　成辩论焦点

　　沈先生于是把海口市交巡警支队告上法庭。6月23日，海口市龙华区法院公开开庭审理了此案，部门规章与法律效力成了双方辩论的焦点。

　　沈先生说，《道路交通安全法》第13条第1款规定：“对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志”。

　　依照《立法法》第79条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”因此，当《机动车登记规定》的规定与《道路交通安全法》的规定相抵触时，应当适用效力高的《道路交通安全法》的规定。被告以原告尚有违章没有处理为由，不同意发给原告机动车检验合格标志，属适用法律错误。

　　法院没有当庭宣判。