民办公办享有同等权利——我省出台地方法规保障规范民办教育

　　备受关注的《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》已于近日在省十届人大常委会上正式通过，将于今年9月1日起施行。这部地方性法规对我省“公参民”学校、师生待遇等都予以明确。

　　■可依法取得合理回报

　　“出资人可以依法取得合理回报”体现了《办法》对于民办教育的扶持政策。有关专家表示，我国是“穷国办大教育”，应当采取积极措施鼓励民办教育事业的发展。目前大多民办学校举办者都希望能够得到相应回报，实行可以取得合理回报的鼓励政策，可以更多地吸收民间资金投入。

　　■师生享受公办待遇

　　按照《办法》，教师在公办学校和民办学校之间流动，工龄、教龄连续计算。教育、人事、公安、劳动和社会保障等部门办理相关手续，不得推诿、拖延，同时还应保障民办学校教职工在教师资格认定、专业技术职务评审、参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校教职工同等的权利。《办法》还规定，民办学校学生在就业、助学贷款、乘坐交通工具等方面，享有与同级同类公办学校学生同等的权利。

　　■不再审批“公参民”

　　按照《办法》，本办法施行前由公办学校举办或者参与举办并经批准的民办学校，审批机关应当自本办法施行之日起6个月内，按照有关规定进行审核；经审核不符合规定的责令其限期整改；逾期仍不符合规定的吊销办学许可证。整改期限最长不得超过1年。《办法》规定，本办法施行后，对公办学校举办或者参与举办实施义务教育的民办学校的申请，审批机关不予批准。

　　■建立风险保证金制度

　　有一段时间，个别民办学校出现了举办者借办学名义，大肆敛财，甚至恶意抽逃办学资金的现象。《办法》规定，我省建立民办教育风险保证金制度的现象。民办学校风险保证金属于民办学校所有，存入审批机关确定的银行，并设立专户，主要用于民办学校终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用。同时，未经审批机关书面同意，任何组织和个人不得动用风险保证金。

　　■收费项目和标准要报批

　　在征求意见过程中，有组成人员提出，有的民办学校程度不同地存在乱收费问题，民办学校究竟如何收费？《办法》规定：民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报省政府价格主管部门批准并公示。学生因正当理由转学、退学，应按规定退还有关费用。同时，学校不得违反国家规定收取费用，否则，将给予通报批评，没收违法所得。

　　■招生简章要客观真实准确

　　《办法》要求，民办学校的招生简章和广告，应载明学校名称、性质、办学层次、专业设置、办学形式、办学地点、证书颁发、收费项目和标准等内容，且应当客观、真实、准确。民办学校违反规定，发布虚假招生简章或者广告骗取钱财，责令其限期改正、退还所收费用，没收违法所得，并予以警告；情节严重的，责令其停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　尚慧辉(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：闫芳芳)