数字化城管覆盖福田每寸土地

　　告别传统管理模式和手段开启科学精细管理新阶段

　　数字化城管覆盖福田每寸土地

　　［前言］

　　今年6月28日，福田区已建成并与全市数字化城管系统成功对接后展开试运行。在从无到有的过程中，福田区仅用了短短48天时间就高标准、高质量地完成了数字化城市管理系统第一阶段工程，顺利实现与全市系统的对接运行，充分体现了区委区政府对数字化城管工作的高度重视，表现出相关职能部门很强的行政执行力，验证了城管系统的组织协调和战斗力。

　　福田区数字化城管系统在全市区级系统中具有起点高、辐射广、效能强的优势，充分体现出了福田特色、福田气派、福田风格。福田采用的城市管理新模式将采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字城市技术，运用“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，实行城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精细、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，提高城市管理的快速反应，及时有效地解决城市突发事件。

　　数字化城管系统以当今最先进的GIS、GPS、RS、GPRS及有线、无线网络、单元网络、城市部件管理、SmartClient、CTI、协同处理等多项技术的集成支撑，从今年6月28日试运行以来，已经初步显现出其科学、精细、高效的城市管理效能，将对福田区落实科学发展观，实施大环境发展战略，建设和谐福田、效益福田起到重要的作用，宣告了告别传统城市管理模式和手段，开启科学精细城市管理的新阶段，必将在该区城市管理历史上具有里程碑式重大意义。

　　上官爱民文／图“建设数字化城市管理系统是循环经济对政府管理工作的本质要求，福田区要以建设数字化城管系统为契机，全面推进和提高城市管理水平，力争年底前使中心区的城市管理工作跑在全市最前面！”这是近日福田区委书记许德森在视察区数字化城管系统建设时表达的区委区政府决心。

　　昨天，福田区区长张礼铜再次来到位于福田区城管综合大楼7楼的区数字化城管指挥和监督大厅，检查该区于6月28日已建成并与全市数字化城管系统成功对接后的试运行情况。当张礼铜了解到该系统已经正常运行并初步发挥出设计的效能时，激动地说：“今天看了这套系统已经正常运行，感到非常高兴，完全可以通过验收。福田区作为全市的行政、经济、文化、国际展览和信息中心，可以说是深圳的一张名片，我们必须把数字化城市管理工作摆到非常重要的位置，使其充分发挥出综合信息平台作用，精梳细理，让数字化城管工作覆盖到福田每一寸土地，为全面落实科学发展观、实施大环境发展战略发挥重要的作用，以实际行动扮靓福田这张深圳市的名片”。

　　首期工程48天高质量建成

　　深圳市是建设部批准的全国首批数字化城管试点城市之一。2005年12月15日，市政府办公厅下发《深圳市数字化城市管理工作方案》，要求特区内于2006年6月底前建成数字城管系统并投入运行。面对时间紧、任务重的情况，福田区委区政府立即部署，随即组织召开工作会议，专门下发了《深圳市福田区数字化城市管理工作方案》，明确实施数字化城市管理是通过系统性、网络性、程序性和透明性的信息化管理来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。成立了“深圳市福田区数字化城市管理试点工作领导小组”，成员由区纪检监察、发展计划、科学技术、财政、司法、人事、劳动、建设、文化、计生、审计、环保、统计、城管、公安、机关事务管理、安监、建工、重建、政府采购、应急指挥、工商、交警、消防等政府职能部门和各街道办事处的主要负责人担任，办公室设在区城管局，下设综合协调、技术服务和综合普查等3个工作小组。

　　数字化城管建设作为福田区“城市管理年”的头等大事，区委区政府开辟“绿色通道”，特事特办，在机构设置、场址选定、资金划拨、设备采购等各个方面予以全力支持，确保工程建设一路畅通无阻。各项紧张的筹备工作就绪后，今年5月10日，福田区数字化城管系统进入正式建设阶段，区委书记许德森、区长张礼铜督促检查，多次作出批示；领导小组人员坚持一线组织指挥，多次召开工作会议，研究解决建设过程中遇到的问题和困难，有力推动了建设进度。6月21日，许德森再次来到建设现场，逐一查询建设收尾阶段还存在的困难和问题，再次强调区委区政府在人力、物力和财力给予全力支持，要求再接再厉，按时完成数字化城管系统的建设任务，给全体工作人员以极大的鼓舞。6月22日，福田区组织对首批120名数字化城管信息监督员进行培训。6月28日上午，福田区数字化城管系统与市城管局数字化城管系统成功对接，11时1分，数字化城管监控室的大屏幕上采集到第一例监控信息，标志着福田区数字化城管系统成功运行。

　　系统清晰显示城市管理部件

　　昨天上午，当记者走进福田区城管综合大楼七楼刚刚建成的区数字化城管指挥和监督大厅时，顿时感到眼前一亮。据区城管执法局有关负责人介绍，数字化城管指挥和监督大厅使用面积为430平方米，几十天前这里还是区城管局的文体活动场地，短短五十天就变成了现在的样子。大厅里两排弧形的办公台后有11名工作人员正在紧张地工作着，每人前面是双屏的电脑显示器，他们正在密切地注视着，随时监控和处理由前方信息监督员发回的各类信息。在左侧的监督中心，记者看到在最北面竖立着一道硕大的显示屏，左侧一块上正在显示着全区的遥感影像图，图上布满了各类城市管理部件。

　　张礼铜在现场详细了解了该系统与市局信息平台对接情况，他问到还能不能把某个片区的情况拉得更近看得更详细时，工作人员立即将区长临时指定的区域调出并放大，当各个具体位置的城市管理部件非常清晰地显示在眼前时，张礼铜脸上露出了满意的笑容。遥感图上有许多个醒目的人物像分布其中，有的正在缓慢地移动。城管执法局有关负责人介绍，这是信息监督员正在现场展开巡查工作，目前已经有120名监督员经培训合格后派往现场值班。下一步将按200个网格、每个网格2人配置，共需要400余人。张礼铜提出可以考虑先按每个网格按2.8个信息监督员配置，每天16小时分两个班次上岗。他还认真听取了区城管执法局就中心建设、人员配置和信息监督员的使用管理等问题的汇报，逐一提出了解决问题的指导性意见。

　　极大提高城市管理工作效率

　　据了解，福田区数字化管理的地域范围为整个福田辖区，其建设目标分为二个阶段，第一阶段是开展与市级系统对接，构筑一个市区统一数字城管综合平台，实施指挥、监督、执行适度分离，创新福田区城市管理体制，再造城市管理流程，目前这个目标已经达到。

　　第二阶段目标是将着眼于“城管服务进社区”的目标，建立与公安、民政、工商、环保、文化及劳动等相关职能部门进行资源信息共享的平台，以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为适时；促进城市管理手段、管理模式的创新和政府职能的转变；实现全区城市管理、城区安全和社区服务方面信息资源和通信手段的整合与共享，强化社会管理和公共服务功能，提高政府综合管理的效率，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理，使城管部门实现了由“小城管”向“大城管”、由小服务向大服务、由小平台向大平台的三个根本性转变，将成为具有福田特色、福田气派、福田风格的、起点高、辐射广、功能全、效能好的数字化城市管理系统。