宁波市鄞州区输日食品受肯定列表影响渐现

　　中广网宁波7月4日消息（记者焦健 曹美丽 通讯员樊建康 王申）从5月29日到6月29日，宁波市鄞州区出口输日食品144批，重量2590.0吨，金额370.0万美元，比去年同期减少26.5%、20.5%、17.6%。其中罐头类食品，出口量减少较多，种种迹象表明，日本于2006年5月29日实施的“肯定列表制度”对鄞州区农产品出口的影响已逐渐显现出来。

　　析其原因，罐头类产品目前还未实施“公司＋基地”的监管模式，其产品大多都是

从市场上收购，而且其产品是加工后的产品。因此，企业还是抱有一定的观望态度，想弄清到底日方如何查，查什么，会增加哪些项目。此外，日本进口商的订单向国内管理好、产品质量稳定的企业集中，这也是产品批次下降的原因。总体来说，“肯定列表”实施后对鄞州区输日食品企业造成了一定的震荡，主要有以下几方面原因：

　　一是由于限量标准严格，检测项目成倍增加，出口风险大幅度增加。目前，我国许多食品还无法达到日本制定的新标准。日本新标准中每类食品、农产品涉及的残留检测项目平均为200项，有的甚至超过400项，如2006年5月19日宁波嘉谊食品公司出口的浙江省首批输日菠菜，日本政府强制检测320个检体，1920多项指标。“肯定列表制度”几乎涵盖了所有我区出口日本的农产品，有些标准极为苛刻，几乎难以做到。宁波嘉谊食品公司在实施“肯定列表制度”以前，公司基地的农药喷洒器具只清洗1次，而现在，每次喷完药，基地员工都要将喷洒器具清洗三四遍，过了喷药安全期后，喷药桶装上清水喷到作物上，取出作物样品检测，农残含量还是有可能超过0.01ppm（日本规定的标准）。

　　二是通关速度减慢，影响出口食品质量。输日食品、农产品，日官方要求检验检疫机构出具卫生证书。货物抵到日本港口后，日方还要抽查检验，有的产品批批检验。检验周期加长，通关速度减缓（如5月19日宁波嘉谊食品公司出口的输日菠菜，6月20日才取得日本政府的合格证明准予通关，通关周期达到了30天），影响出口食品、农产品的质量。

　　三是出口食品成本大幅增加，出口企业效益下降。农兽药残留控制和残留检测所发生的费用（以平均每类食品、农产品涉及的残留检测项目200项计，则每批检测费用相当于人民币4万元），使得输日食品、农产品的成本大幅增加，使得部分企业因不堪重负而被迫退出日本市场。据企业反映，日本“肯定列表制度”实施后，产品成本大幅度升高，主要是指检测费用方面，不论是企业自检，还是检验检疫机构抽检，相应频率都有很大提高，相应的检测费用提高，企业费用增加，成本上升，这对企业造成了相当大的压力，影响出货船期。

　　四是由于日本进口商对本国政府所采取的措施不太了解，存在不少客户减少订单量，特别是一些小客户，甚至取消订单。对在硬件上、质量上达不到客人要求的工厂被日本进口商取消了订单。

　　五是相关企业缺乏建立有效的农兽药残留监控、疫病疫情防控体系。从种养殖场生产环境及农兽药流通市场两方面入手，加强出口食品、农产品的监督管理。目前，鄞州区在农兽药的使用和控制、残留监控体系等方面，仍未建立全区范围内协调一致的监控体系。一些禁用农兽药因疗效不错、价格便宜，市场上仍在销售。

　　“肯定列表制度”实施后，对鄞州区农产品出口企业造成多方面的经营风险如品质风险、运输风险、储藏风险、成本风险、市场风险、收汇风险、退货风险及索赔风险等，面对日本食品新法规提出的近乎苛刻的高标准、严要求，政府、出口企业、基地、农户等与农产品出口相关的领域，必须及时调整管理方式、加工方式、生产方式等，尽快适应日本“肯定列表制度”的要求：

　　首先，生产企业自律、规范用药是出口企业降低“肯定列表制度”影响的最根本措施。为降低出口食品残留超标的可能性，出口企业必须从源头上抓起，保证农业化学品质量，并严格按照使用规范用药。尽管日本对每一种食品均制定了数百项严格的限量标准，但只要我们的食品、农产品企业不该用的药不用，不得不用的药尽量少用并规范使用，产品超标的可能性就能降到最低。同时，对照日本“肯定列表制度”，认真查找生产过程中存在的的问题。特别是全过程控制、加工规范、种养殖规范、卫生规范等方面的不足，并尽快自行整改、提高。农产品出口企业在收获、储运、加工中，应尽量避免二次污染，防止企业遭受不必要的损失。

　　其次，加强基地建设是出口企业降低“肯定列表制度”影响的最直接措施。继续推进“公司＋基地＋标准化”的生产模式，大力发展专业化、规模化、标准化农产品生产基地。在出口食品、农产品原料的种植、养殖源头加大宣传力度，指导种植、养殖人员合法、规范地使用农药、兽药，引导和推广绿色和生态种植、养殖。

　　第三，完善农产品质量安全追溯制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，在全区范围内逐步推行农产品产地标识管理，实现农产品质量安全的可追溯。在出口农产品及蔬菜、罐头、水产品等菜蓝子产品上推行“产地与销地”、“市场与基地”对接互认，建立农产品质量安全承诺制度。

　　第四，加大农产品的检测力度。引进具有国际先进水平的检测设备，聘请国内外专家对农民进行严格培训，从源头有效地控制质量。进一步整合全区农产品检验检测资源，提高农产品检验检测水平。产品出口前进行三重检测——企业内部检测、送样商品检验、检验检疫局检测，并及时送国外权威的质检机构对照检测，从而确保产品的高品质。对来进料加工的原料在进口环节中要搞好检测管理，严格按照日本“肯定列表制度”的要求进行控制，防止不合格产品流入。