城市道路一般分为机动车道、非机动车道、人行道和绿化带等几部分，这是常识。那些狭窄的旧的城市道路没法实行分道行驶，可以归结于历史因素，但对于海口龙昆南路、国兴西路这些上百米宽的新建城市主干道，却没有设置专门的非机动车道，这不能不说是道路资源分配上的极大不公。
据统计，海口目前机动车保有量大约14万辆，其中大部分为摩托车，对于80多万的
市区人口来说，有车族毕竟是少数。靠非机动车出行的人包括大量的市民、学生、残疾人，还有很多下岗职工和外来务工人员。海口部分新建的道路不再设置专门的非机动车道，这无形中剥夺了这个数量庞大的群体上路行驶的权利。
然而生活每天都在继续，骑电单车的、骑自行车的，上班的、送货的，接送小孩的、收废品的，该上路的还得上路。道路设计建设中，对数量庞大的非机动车上路行驶的权利视而不见，这无异于掩耳盗铃。
对于城市道路来说，安全畅通是它的基本功能，永远都是第一位的，景观和气派只能列其次。取消非机动车道，表面上看体现了机动车优先的原则，但把非机动车逼上机动车道和人行道，带来的是整个道路交通的混乱。这样的城市道路设计和建设理念，违背了机动车、非机动车各行其道的基本原则，这样的道路即使看上去很美、很气派，但其功能是不健全的，不可能给市民带来和谐的交通环境。
海口这些新建道路基本功能的缺失，提醒我们的城市管理者，城市建设中的“以人为本”，不是一个空泛的概念。以人为本，应该从大多数人的利益出发考虑问题，而不是只考虑少数人和个别群体的好恶；应该紧密结合本地区的实际情况，而不是盲目照搬外国或外地经验；更不能只惟长官意志办事，而无视广大群众的呼声和利益。任何一项城市管理和建设的重大举措必须做深入的调查研究，通过听证会等途径，广泛听取民意，只有这样才能将科学发展观落到实处。
