借鉴香港经验组建城管法庭

　　市城管系统就我市公开处理暴力抗法违法犯罪分子举行座谈，与会代表建议

　　借鉴香港经验组建城管法庭

　　【本报讯】（记者王慧琼实习生吴扬莉）我市依法公开处理16名暴力抗法的犯罪分子，在城管系统引起了强烈反响。昨天下午，市城管局召集各区城管执法局分管领导、一线

执法队长和队员座谈。与会者畅谈了对暴力抗法违法犯罪行为的亲身经历，并结合自身工作实际畅谈暴力抗法的不良后果和危害性，现场分析暴力抗法的预防和处置措施等。与会代表纷纷表示，深圳这次以公开处理方式进行的打击行动，不仅警告和震慑了不法分子，而且给普通市民上了一堂生动的法制课，更是对执法部门文明执法、严格执法提出了新要求。

　　暴力抗法必须严处

　　福田区城管行政执法局副局长郑党贞认为，暴力抗法会导致许多不良后果和危害性。对个人而言，暴力抗法使执法者个人的精神、士气受影响，被执法者气焰嚣张，这样就易出现执法者不敢管、违法者不怕违法现象，深圳建立法治城市只能是一句空话。对社会而言，执法者是代表政府部门执法，出现暴力抗法，如不予严肃查处，而是草草收场、不了了之，政府、法律的威严大打折扣。因此，这次公开处理暴力抗法的犯罪分子，反映了深圳市委、市政府建设法治社会的决心、信心。

　　龙岗街道城管行政执法队队长杨文辉认为，近三年来，龙岗发生了多宗因暴力抗法而遭到治安拘留的案例，大部分是因为乱摆卖和无证经营。城管执法人员执法时，往往受到这些人的谩骂、侮辱。

　　市城管局法制处处长赵啸海认为，暴力抗法的特点具有特殊性和突发性，一般是不可预见的。城管执法人员经常遭遇暴力抗法事件，这些事件如果得不到妥善处理，其带来的不良后果将严重影响城市管理的执法成效，影响执法人员积极性，损害政府的威信。

　　预防措施要做到位

　　对于如何应对暴力抗法，与会者也结合工作实际出谋划策。杨文辉认为可以采取口头通知、书面通知和处罚通知三步走的形式。除此之外，城管执法人员工作要细，要做足证据，要勘验笔录。另外，城管执法要与辖区派出所实行联动，建立城管、公安协调机制。

　　南山城管执法局副局长赖永强认为，暴力抗法预防工作很重要，执法事前应做好装备、执法力量等各项准备。他认为要注重“四靠三讲”，“四靠”就是靠党委、法律、政策和群众；“三讲”就是讲方法、讲策略、讲感情，要换位思考，做通对方思想工作以后再实行执法，这样可以减少暴力抗法事件的发生。此外，还要打防并重。为了更好地预防暴力抗法，保障执法人员的威严，需要借助公安的力量。总之，执法队伍要做到雷厉风行，迅速行动，依法行政，敢于碰硬。

　　罗湖区执法督查科古石连表示，减少暴力抗法首先要完善城市管理体制，高起点规范，实现高效管理；其次，要城管和公安建立联动协调机制。同时，可借鉴香港等城市经验，组建城管法庭，对于违法对象将其遣送到警署，然后交由法庭进行判决。

　　有与会者还表示，深圳要加大宣传力度，教育广大市民知法守法；要加强执法人员的执法装备的配置，除必要的防护装备外，更重要的是取证设备，因为对于暴力抗法的取证是一个重要环节。此外，要建立城管公安协同机制。目前，龙岗布吉、坂田、南湾三个扩大综合执法试点街道中，各街道派出所各派两名公安人员常驻街道城管执法队，日常工作由执法队安排，考核由执法队负责，这一模式是应对暴力抗法的长效机制，值得推广。

　　文明执法严格执法

　　与会者坦言，在加大打击暴力抗法分子的同时，执法部门首先要做到文明执法，严格执法。

　　盐田城管行政执法局文化市场执法大队队长刘豫章认为，目前我市的暴力抗法主要有五种表现：一是有预谋的；二是突发性的，这一般可能是执法人员态度生硬造成的；三是有保护势力的；四是以组群为执法单位；五是事后报复。他认为，执法队执法时，要对有可能发生妨碍公务甚至暴力抗法事件的黑点充分调查摸底，尤其是对那些长期违法违规的“钉子户”要做好思想工作。同时，在日常工作中要注重科学管理，在执法手段和执法措施上不断完善，文明执法，避免暴力抗法的发生。此外，要正确处理好暴力抗法与加大执法力度的关系，不能因为个别暴力抗法事件的发生而放松管理和执法。宝安区执法局副局长刘长俊认为，应对暴力抗法，首先要教育执法队伍，文明执法，只有依法行政，才能让百姓真正心服口服。