破解查处“黑车”三大难题

　　新规出台，民警执法更有底气。·张海峰摄

　　《上海市查处车辆非法客运规定》昨起实施，以往查处黑车中存在的取证难、执法难、处罚难有望破解。

　　多元证据解决取证难

　　【难题一】过去，认定“黑车”必须确认乘客与车主发生经济关系。不少“黑车”驾驶员事先和乘客约定，一旦被查获，乘客会表示自己和司机是亲友关系。

　　【对策】《规定》明确，执法人员在查处非法营运时，两名执法人员的现场笔录、录音、录像等可作为认定非法营运的证据；非营业性客车只要安装了客运设施或标识，即可处以1000元以上3000元以下罚款。

　　【现场】昨天6时许，一辆外地牌照的面包车驶入铁路上海站南广场。一乘客走下车后递给司机一百元。便衣民警立即冲上去，将面包车拦下。女驾驶员承认刚从浦东机场拉了这名乘客。

　　查处暴力抗法有法可依

　　【难题二】今年以来，本市发生多起“黑车”司机纠集同伙抢夺车辆，围攻、殴打执法人员的暴力抗法事件。

　　【对策】《规定》明确，交通行政执法机构在查处车辆非法营运时，发生围堵、伤害执法人员、抢夺暂扣车辆等暴力行为，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　【现场】昨天上午8时10分，闸北区交警支队支队长黄登海在交通路恒丰路盘查一辆疑似“黑车”，不料该车竟然加速逃跑，黄登海险些被撞。该车最后被民警拦下，经初步审理，该车确系“黑车”。

　　提高违法成本化解处罚难

　　【难题三】过去对非法营运只有罚款一种处罚手段，大多数“黑车”罚了放，放了又做，形成恶性循环。不少从事营运的“黑车”非常破旧甚至已经报废，被扣后车主一般弃车不要，而有关部门不得不代为管理，执法成本很高。

　　【对策】《规定》明确，非法营运的出租车最高可罚5万元；非法营运长途车最高可罚10万元；对三轮车、摩托车、助动车、残疾人专用车等非法营运行为可处以1000-5000元的罚款。“黑车”被扣后，车主逾期不接受处理的，执法部门可在公告后将暂扣车辆拍卖，对达到报废条件的“黑车”，依法予以报废。

　　【现场】截至10时，警方已查处各类无牌无证、非法营运车辆500余辆。警方表示，有关车辆将交给交通行政执法机构认定并处罚。

　　相关消息查处“黑车”有POS机

　　昨起，一种新型POS机开始用于甄别“黑车”。

　　不少“黑车”将车身喷漆成出租车的颜色、外形，并花高价“克隆”牌照、服务卡、计价器等，但正规出租车都有一张无法“克隆”的电子营运证。这张电子营运证记载了车型、车号、单位、代码等各种信息，只要用POS机一对照，“黑车”就无所遁形。

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