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调解纠纷为何先做笔录 社区工作者给"国标"挑刺


http://www.sina.com.cn 2006年07月11日10:06 龙虎网

  【龙虎网报道】我国第一部“社区服务指南”国家标准(草案)诞生了,并选择在南京作为全国唯一验证的城市。目前社区验证工作进展如何?国标实施有无难度?社区工作者和居民如何看待国标?日前,南京市质监局白下分局邀请区民政局、社区工作者、社区服务志愿者、社区服务提供商、居民代表一起召开座谈会,对标准的适用性和可操作性提出意见和建议,还将对修改建议和意见进行整理汇总形成文字材料,以便对标准文本进一步修改完善。

  七家湾社区是总则和法律服务试点单位。社区主任认真看了“国标”草案,并把社区服务的情况与其逐项对比,她认为国标中的总则社区基本已经做到了,执行起来没什么难度。不过法律服务方面,有一些标准定得太高,短期内恐怕不可能达到。例如要求社区在做调解档案时,要把居民口头形式提出的投诉进行书面记录,并请居民确认签字。“很多居民跑过来就吵,让他们心平气和地做笔录、签字,怎么可能啊?”居民代表提出,国标要求的“社区要定期开展法律知识培训、组织法制文艺汇演、进行法制知识考试等”,事实上目前社区工作者自己都不懂法律,因此这点很不现实。社区徐书记也认为,今后要请共建单位律师事务所给社区工作者加强培训,同时给居民发放律师事务所服务卡片,让居民享受免费咨询服务。

  作为总则和文化教育体育服务试点单位,瑞金新村社区的居民代表讨论认为,成人教育标准的有些细则有些苛刻:“开设社会工作课程,为社区管理机构的工作人员、社区志愿者等提供培训。”社区志愿者数目本来就少,社区也没有精力对他们进行培训。另外“开办社区家长学校,使家长了解科学的家庭教育知识。”社区没有资金、人力很难做到。国标提出“常住人口在1万人以上的社区还应建立面积为1000m2至3000m2的室内教育文体活动中心”,居民则建议最低标准可调整为800m2,一方面是资金、人力、物力的问题,另一方面小区内空间有限。“社区公共文化设施应按规定向中小学生免费开放”,建议针对老年人也应免费。

  另外,梅花山庄国标座谈会讨论的结论是,应加入“文明居住”这一条,对邻里关系、车辆停放、小区遛狗等进行规定。该社区主任表示,遛狗的问题我们跟物管协商过,管理起来的确有难度,希望养狗的业主也能注意一下。居民代表认为,政府出台“国标”当然好了,这是保护居民的权益,但是,社区起点不同,执行能力肯定有差别,所以建议还要区别对待,比如把标准细分为几个等级,什么样的社区应该达到什么标准,就像酒店分三、四、五星级似的。


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