超市关门必须提前15天报告

http://www.sina.com.cn 2006年07月11日12:23 合肥报业网-江淮晨报

　　《安徽省零售商供应商公平交易管理办法草案》经省商务厅、省发改委、省公安厅、省税务局、省工商局专家讨论形成，共计３０条，首次对进场费、账期、定价权、商业贿赂、商品质量责任、经营信用等敏感问题作明确规定，联手清理零售业潜规则，纠正扭曲的厂、商关系。这与国家即将出台的《零售商与供应商进货交易管理办法》一脉相承。

　　今天起，安徽省供货商协会就此向社会公开征求意见，本报全视角解读办法草案。

　　供货不得无理“下绊子”

　　关键词语：最优惠价　撤柜　搭售　成本价

　　第７条提到：零售商不得要求供应商对所供商品给最优惠价格；与供应商签订特定商品的供货合同后，又拒绝接受该商品，将该商品下架、撤柜，却不承担损失。但具有可归责供应商的事由除外……

　　第８条：零售商不得限制供应商直接向消费者或其他经营者销售商品的价格，不得限制供应商向其他零售商供货或提供销售服务。

　　解读：明令禁止零售商的６种显失公平、两种妨碍竞争行为和供应商的３种显失公平、妨碍竞争行为，为执法人员提供判断标准，方便进一步采取措施。

　　剥去乱收费的“合理”画皮

　　关键词语：促销服务费　３０日

　　第１３条提到：零售商未向供应商提供服务的，不得向供应商收取费用。第１５条、１６条明确规定，除合同另有约定外，零售商应在取得经营场所的房屋所有权或租赁权后收促销服务费，且不得早于提供相应服务前３０日。

　　解读：数字为证：目前大卖场中各项费用已占到供应商总销售额的８％至２５％，最高可达３５％；而这一数字在超市与便利店中一般为５％至２０％。此办法首次对收取促销费等敏感费用作明确规定，对零售商收费的时间和提供的服务做出特别要求。

　　关键词语：续签　合同　促销服务

　　第１７条提到：禁止６种零售商向供应商收取或变相收取费用的行为，规定零售商不得以签订或续签合同为由收取费用；不得为提供促销服务，以节庆、店庆、新店开业，老店重张、企业上市、合并为由收取费用等等。

　　解读：将广为人知的多种不合理收费现象感性地展现出来，让零售商从中找寻自己的身影，有警醒的意味。

　　让拖款变得“不正常”

　　关键词语：货款支付　６０日　３０日

　　第１８条规定：零售商以购销方式销售商品的，货款支付期限不得超过收货后６０日。双方对支付货款期限、条件没有约定或约定不明的，零售商应当在收货后３０日内向供应商支付货款。

　　解读：占压、拖欠供货商资金和针对消费者的不规范促销、明降暗升的价格操纵手法是黑心零售商聚财的两大法宝，此办法明确规定了零售商支付货款的最长期限。

　　关键词语：拖欠　占压　恶意

　　第２１条规定：零售商不得以占压供应商货款作为融资手段，不得因出现下列情形拖欠供应商货款：供应商的个别商品未能及时供货；供应商个别商品的退换货手续尚未办理或正在办理；供应商的商品未达到零售商指定的销售额；供应商未与零售商续签供货合同；零售商提出的其他违反公平原则的事由。

　　解读：列举了５种拖欠供应商货款行为的具体表现。“恶意占压供应商货款”中“恶意”怎么界定，尚不明确，留有空隙。

　　关门须提前备案

　　关键词语：关门　提前　１５日

　　第２２条：零售商关门息业或其他原因停止经营的，应提前１５日报请有关部门，并报安徽省供货商协会备存。

　　解读：一些黑心零售商们向供货商收取名目繁多的费用，大肆占用货款，甚至玩起“仙人跳”：卷款潜逃，阻碍零售行业健康发展。而规定提前报告将成为“预警”的先行兵，这是安徽省依法补充增加的内容。

　　关键词语：磋商　信用

　　第２３到２５条提到，行业协会应建立磋商机制，建立商业信用档案，对零售商货款结算风险进行内部监控。

　　解读：强调发挥行业协会的自律作用，通过行业协会加强货款结算问题的风险预警，促进零售商、供应商沟通、和谐合作和共同发展，如建立中小供应商与零售商平等对话的机制。

　　关键词语：举报

　　第２６条：零售商违反有关规定，任何单位和个人均可向零售商所在地的商务、价格、税务、工商等部门举报。

　　解读：规定举报受理制。强调大众监督职能，并为之提供法律依据。

　　关键词语：罚款　刑事责任

　　第２７条提到，零售商违反规定，法律法规有规定的，依照规定处罚；没有规定的，责令改正，处违法所得３倍以下罚款，但最高不超过３万元；没有违法所得的，处１万元以下罚款；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　解读：作为部门规章，有权根据法律法规，对违法行为处以警告及一定数量的罚款。但最高行政罚款额限定为３万元，对于动辄向供应商收取上万元，拖欠货款多达几十万、甚至上百万的零售商来说，可能难以起到威慑作用。

　　·王蓉　袁之丽·