石市上半年环保工作情况新闻发布会举行

　　今年上半年，石家庄市市区空气质量优良天数实现129天（其中I级天数3天），空气综合污染指数比去年同期下降0.8％；地下饮用水源和地表饮用水源岗南、黄壁庄水库水质符合饮用水质标准，市境内主要河流水质与去年同期基本持平，汪洋沟水质有所改善。这是记者在7月12日市政府召开的上半年环保工作情况新闻发布会上获悉的。

　　会上，石家庄市环境保护局岳存义副局长通报了上半年环保重点工作情况。今年以来，按照市委、市政府提出的"量化管理，点状监督，责任到位，公众参与"的要求，全面实行各类污染源量化管理，积极推进大气污染防治工作，强化饮水安全和水污染防治工作，严格建设项目环保准入和后期管理，大力开展城市生态建设工作，努力提高环保队伍执法能力。岳局长指出，我市环境问题集中集中表现在以下三个方面：一是污染物排放总量较大，尤其是大气、水环境形势依然较为严峻;二是企业污染治理的自觉性、主动性还需增强;三是环保队伍的素质还需进一步提高，现场执法、监督检查的科技手段还需加强。基于此，下半年必须抓住大气环境和水环境的治理这两个重点，围绕五个方面开展工作，坚定实现290天优良天气和主要河流断面水质明显改善的目标不动摇。

　　附文:

　　石家庄市上半年环保工作情况新闻发布会

　　发 布 文 稿

　　石家庄市环境保护局副局长 岳存义

　　（2006年7月12日）

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！十分感谢驻石各新闻单位对石家庄市环境保护工作的一贯支持和帮助。下面，就我市上半年环保重点工作进展情况向大家做一通报。

　　首先，向大家通报今年上半年环境质量情况：

　　上半年，石家庄市市区空气质量优良天数实现129天（其中I级天数3天），空气综合污染指数比去年同期下降0.8％；地下饮用水源和地表饮用水源岗南、黄壁庄水库水质符合饮用水质标准，市境内主要河流水质与去年同期基本持平，汪洋沟水质有所改善。

　　今年以来，我市的环境保护工作在市委、市政府强有力的领导下，在社会各界的关心支持下，在全市环保工作者的积极努力下，我市的环境保护工作总体进展顺利。

　　一、市委、市政府进一步加大了对环境保护工作的领导力度

　　今年以来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，遵循"环境就是生产力，环境就是城市竞争力"的理念，紧扣经济效益与环境效益同步、污染防治与生态保护并重两大环节，把环境保护工作摆上战略位置予以高度重视，进一步加大了对环保工作的领导力度。今年以来，市委、市政府印发了4个有关指导环保工作的重要文件，将各县（市）区政府环保目标完成情况列入了县（市）区年度领导班子考核内容。市领导对环保工作重要批示达26次，现场办公、工作调研12次，参加动员会、调度会9次。同时，市政府加大了环保投入力度，今年市财政预算安排环保专项资金4080万元，比2005年增加了1630万元，增幅达到67％。

　　二、各相关部门加强了对污染源的治理、控制和监管力度

　　1、全面实行各类污染源量化管理。按照市委、市政府提出的"量化管理，点状监督，责任到位，公众参与"的要求，在前几年调查摸底的基础上，今年3－4月份，市县两级环保部门集中力量，利用2个月时间对全市污染源变化情况重新进行了普查。根据普查结果和企业排污量大小和种类，将重点企业纳入了"量化管理，点状监督"范围，完善规范了企业环保档案，实行"一厂一册"管理。企业的量化管理手册包括这个企业的生产基本情况、污染物排放和污染治理设施运行情况等10个大项80多个小项。按照污染治理任务大小，对占污染负荷80％以上的332家企业，制定了污染物排放量比上年减少5%的削减计划，要求每家企业必须制定相应的削减方案。市环保局成立了专门审核小组，对削减方案的可行性进行审核，审核通过后上报市政府，以市政府名义下达正式文件。为加强管理督导力度，市环保局实行局领导包项，分局和处室包片，个人包单位责任制，要求所有制定削减方案的企业，必须制定配套的污染治理时间进度表，执法人员每月至少到现场核查督导2次，用量化管理手册随时记录治理进度和污染物排放情况，实行动态管理。其余企业也全部实行了量化管理，排污总量削减计划由有关县（市）区政府下达。

　　2、积极推进大气污染防治工作。一是在市发改委等有关部门的积极支持下，市环保局用一个多月的时间，摸清市区二环路以内现有分散燃煤采暖锅炉487台。对可以拆除的锅炉都建立了拆炉档案，绘制了锅炉分布图和2006年拆除锅炉调度指挥图。依据供热管网、供热能力情况，市政府下达了今年第一批49家78台锅炉的拆除任务。为确保拆炉工作任务的完成，市环保局坚持每周召开一次拆炉调度会，研究、协调和解决拆炉阶段性问题。为有效促进拆炉工作展开，先后在军械学院和金刚集团召开了两次拆炉工作现场会。各区政府高度重视拆炉工作，对每家有拆除任务的单位都下达了限期拆除通知，每家单位都有专人负责督导。目前，市区已拆除分散燃煤采暖锅炉40台。二是市环保局与市工业经济促进局等有关部门密切合作，已将今年460万吨优质低硫煤推广任务分解落实到市内六区、18个用煤企业和10个煤炭管制县（市）区等责任单位，并与责任单位签订了责任状。对300多家单位进行了煤质抽检，对11家煤质超标单位进行了处理，市区100台20吨以上燃煤锅炉全部采取了使用低硫煤、添加脱硫粉等脱硫措施，目前，已推广使用优质低硫煤198万吨。三是有关县（市）区政府对西北建材工业区98家企业实施了停产治理，新建储灰、储料大棚24个，新建密闭石灰台15个，安装各种除尘器51套。四是市环保局会同市建设局等有关部门，加强建设工地管理，对各类建设工地扬尘控制措施落实情况多次进行检查，对17个扬尘污染比较严重的施工现场进行了行政处罚。五是市环保局与市交管局一起开展机动车尾气抽检工作，检测机动车6170辆，要求超标排放的机动车必须整改，否则不予年检。机动车"油改气"工作前景看好，市区天然气加气站点完善投用13个，其中面向社会的加气站点9个，市公交公司内部使用的加气站点4个；据统计，上半年新购天然气公交车221辆，全市天然气公交车已达430辆，占公交营运车辆总数的21%；3400辆出租车改烧天然气，占全市出租车总数的50%。

　　3、强化饮水安全和水污染防治工作。一是为确保全市人民喝上放心水，有关县（市）环保部门对岗南、黄壁庄水库库区周边污染源全面进行了清理，关停取缔71家"十五小"重污染企业。库区周边石材、化工等行业91家企业筹措资金7800多万元，对污染源实行集中治污和技改升级。对位于地下饮用水源保护区内的7家企业违法排污行为进行了查处，下达了限期整改通知，对1家企业责令停止生产。市环保局还成立了环境污染应急领导小组，编制了地表水源和地下水源水体污染事件的应急处理预案。二是督促加快集中式污水处理厂建设进度。市环保局对全市县级污水处理厂在建和运行情况进行了督导检查。目前，我市已有9家污水处理厂投入使用，污水处理量可达64万吨/日，9家污水处理厂在建。桥东污水处理厂现正在试运行，正式运行后，可有效缓解洨河的水污染压力。三是对污染较重、群众反映较多的洨河、汪洋沟污染问题，市环保执法人员分成8个小组，采取沿河步行巡查、逐个排污口采样监测、夜间突查等形式进行了多次重点排查，对32家企业违法超标排污行为依法进行了查处。

　　4、严格建设项目环保准入和后期管理。市环保局对每一个建设项目的审批都实行集体审查和办理人员终身负责制，对不符合产业政策、增加排污总量的项目一律不批，今年上半年否决此类建设项目38个。对前三年里未经环保部门审批、擅自开工建设的36个违法项目下达了限期整改通知，对其中的24个进行了立案查处。对建成项目严格按照环保"三同时"要求标准验收，纳入量化管理范围。对重点企业实行污染源自动监控手段，确保污染处理设施正常运行，目前市区重点企业已安装32套COD自动监控仪、38套烟尘和二氧化硫自动监控仪。

　　5、大力开展城市生态建设工作。按照今年市委、市政府"西山、北水、绿环、绿廊"的生态格局，构建主城区与组团、组团与组团之间的点、线、面相结合的生态隔离空间的要求，市林业局、园林局、滹沱河开发办等部门和有关县（市）区人民政府紧密配合，积极开展环境绿化美化活动。1至5月，环省会3万亩绿化工程已完成2.1万亩，滹沱河生态开发整治工程新增绿地166万平方米，正定、藁城、栾城、鹿泉四县（市）共规划造林34万亩，已完成25.35万亩，植树1885.55万株，绿化覆盖率达到24.88%。

　　6、努力提高环保队伍执法能力。一是市环保局在原来内部建立的"首位负责制、建档销号制、绩效评价制、责任追究制"基础上，今年实行全员的内部量化管理责任制，把任务目标细化到工作的每一个程序和环节，一切安排围绕治理进度和效果去抓落实。二是强化四项基本功训练，即熟悉环保法律法规、公共法律、排污企业的生产工艺、规模、污染物的种类，行政处罚法律文书、征收排污费法律文书的格式与内容等基础技能的掌握。三是在重点流域、饮用水源地保护和采暖期锅炉冒黑烟、建筑工地扬尘和噪声污染等方面，先后开展了30余次环保执法专项行动，共出动环保执法人员7300余人次，车辆1820余台（次），查处违法排污企业253家。按照环保法相关规定，对7起案件实行了移交办理制度，进一步规范了执法行为。对11件典型环境违法企业实行挂牌督办，并向社会公布。四是加强了环境污染案件应急能力建设，配备了一批应急处理装备，协助89家重点企业制定了环境污染突发事件应急预案，妥善处理了4起环境污染突发事件。

　　三、存在问题和下半年工作安排

　　目前，我市环境问题集中集中表现在以下三个方面：一是污染物排放总量较大，尤其是大气、水环境形势依然较为严峻，虽然污染治理工作不断取得新的成效，但完成年度工作目标任务还很艰巨。比较突出的是来自自然气候条件的压力。今年3月至5月间，连续7次遭遇大风沙尘天气，每次均持续2至3天，比往年增加较多。同时，降雨量偏少，特别是1-3月份的降雨量是我市近20年来最少的年份，降水量仅为21.1mm，是去年同期降水量的一半。这一多一少，使空气中污染物靠冲刷降低的作用减少，每增加1天优良天气都要付出更多的努力。二是企业污染治理的自觉性、主动性还需增强。少数企业单纯追求利润的最大化，将污染压力转向社会，偷排偷放、污染处理设施时开时停现象时有发生，常常是环保执法人员刚检查完就停开污染处理设施。环保部门虽然加大了查处力度，但目前违法成本低于守法成本，因此也经常存在屡查屡犯现象。三是环保队伍的素质还需进一步提高，现场执法、监督检查的科技手段还需加强。

　　下半年，我们将按照市委、市政府的统一部署，继续抓住大气环境和水环境的治理这两个重点不放松，把环保工作的各个环节抓实、抓细，坚定实现290天优良天气和主要河流断面水质明显改善的目标不动摇。突出开展好五个方面工作。

　　一是督促重点企业加快实施污染物削减具体方案，采取倒计时督导、驻厂巡查等方式抓好落实。二是细化水质考核方法，建立考核断面水质定期通报制度。三是对各县（市）、区环保执法人员进行排污许可证审核、危险废物管理、噪声达标区建设、医院废水治理等污染控制方面的培训，进一步提高环境管理水平。四是深入开展"整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动"，进一步加大环境执法力度，对违法排污行为和典型违法案件严肃查处。五是加大宣传力度，开展不同形式、不同内容的宣传活动，提升我市的环保形象，努力营造全民参与、保护环境的良好氛围。同时，真诚希望驻石各新闻单位的记者朋友们继续关注支持环保事业，写出更多更好的报道文章。

　　我的新闻发布内容完毕，谢谢大家！