西安一市民欲告银行“乱收费”

　　近几年常到银行办业务的老百姓会发现这样的事实：银行的各项服务已告别“免费午餐”时代，其各种类型的服务收费项目在不到三年的时间里直线上升，至目前已接近三十余项。

　　银行卡户年费、银行账户费、跨行交易费、跨行取款费、小额账户费、跨行查询费……这些收费项目一直被银行认为是与“国际惯例”接轨，而代表消费者呼声的消费者协会

却一直质疑这些“霸王收费”行为。

　　今年6月1日起各大银行开收的“ＡＴＭ机跨行查询费?穴每笔0．3元?雪把消费者对银行收费的质疑推到了一个新的风口浪尖。记者昨日了解到，在上海市民邓维捷为跨行查询费将银行告上法庭及全国人大代表黄细花建议全国人大叫停该项目收费之后，中国银监会、发改委及审计署日前已表示拟叫停ＡＴＭ跨行查询费。

　　记者昨日采访时，陕西省消费者协会副秘书长张正佑明确表示，银行单方面收取跨行查询手续费明显侵犯了消费者的知情权等多项权益，其收费有违《消费者权益保护法》。西安市民张先生昨日表示，如有必要，他会在近期状告银行乱收跨行查询费的行为。

　　欲告银行“乱收费”

　　张先生告诉记者，他做的一个简单的统计表明，从2003年6月国家有关部门出台《商业银行服务管理暂行办法》以来，他经常光顾的商业银行的收费项目已增添了近30项，其中包括小额账户费、跨行取款费、账户年费、零钞清点费、银行卡户年费、跨行查询费等新近开收的收费项目。

　　张先生说，几年前他还在做小生意的时候，常常会收很多零钞，那时银行工作人员还很热情地上门免费揽存款，而现在拿上一堆零钞到一些银行存款，常常要看营业人员的脸色。而这种清点服务早已不是免费的服务了。“不要说其他的收费项目，就说今年6月1日起银行单方面收取的ＡＴＭ跨行查询费，我就非常不舒服，银行用我们的存款放贷去赚利润，怎么还能在收别的服务费呢?芽”张先生说，“听说最近有位上海市民因为跨行查询费将银行告上公堂，如果有可能我也会将西安相关收费银行推上法庭。”

　　对于状告银行的想法，张先生对记者解释，虽然他不太懂相关法规，但他从媒体的报道中知道，现在人们对银行的跨行查询费意见非常大，所以他才有状告银行的冲动。

　　市民提出四大质疑

　　记者了解到，在上海市民邓维捷将交行上海分行等银行及中国银联收取跨行查询费的行为告上上海有关法院的同时，广东省的全国人大代表黄细花也将该项不合理收费的“叫停状”递到了全国人大。“我们每天上网都看这两条消息的追踪报道。”在西安市某高校上班的李老师在接受记者采访时称，他的一些同事对银行单方面收取跨行查询费的质疑声音从来就没有断过。

　　李老师告诉记者，他们学校金融专业的一位大学生还在网上对跨行查询费进行了一项调查。而这位学生的网上调查结果与记者进行的走访式调查结果出奇的相同：有90％以上的消费者认为银行单方面收取的跨行查询费是一项无理收费。

　　根据记者收集到的消费者呼声表明，西安大多消费者对跨行查询费提出了四大质疑：跨行查询费不该由消费者买单、收费并未通过听证、收费违反多项法律、收每笔0．3元没有依据。

　　一位金融专业毕业的市民刘先生认为，银行为搞竞争，实行收费服务本无可非议，但并不意味着跨行查询费该消费者交。因为持卡消费者已向发卡行交过银行卡户年费，因此该费用应该由发卡银行支付。有市民还表示，根据《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格、自然垄断经营的商品价格时，都应该举行听证会，而银行部门未举行听证会，怎么能收费呢?芽况且其每笔收0．3元的标准是依据什么出炉的呢?芽还有消费者认为，跨行查询费违反了《价格法》、《合同法》、《消费者权益保护法》等多项法律。

　　陕西省消协副秘书长张正佑接受媒体采访时表示：银行单方收取跨行查询费侵犯了消费者的知情权、自由交易权和自主选择权。银行只贴公告就开始收费的方式违背了《消费者权益保护法》中“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公正、不合理做法的规定。同时，银行此种收费做法也违背了《消费者权益保护法》中自愿、平等、公正、诚信的基本原则。对这种收费，消协人士表示，消费者有权提出质疑，并诉至法院。

　　“国际惯例”

　　并不光指收费

　　记者了解到，各大银行在开收跨行查询费时，银联解释说，收该费用是执行国际惯例，其标志着国内银行与国际接轨的步伐在加快。然而熟知国际金融业的金融专家却并不完全认同银行的这些说法。专家提出，在收费向国际接轨的同时，银行在服务上与国际接轨的步伐似乎很慢。

　　西安某理财专家告诉记者，真正的银行国际惯例是，有的国家在收查询费，有的根本不收费。就拿我国作为国际金融中心的香港，就没有收跨行取款费，更没有收跨行查询费。专家介绍说一些国外银行的收费是在为消费者提供了个性服务的基础之上才收的。比如澳大利亚的商业银行在客户银行卡丢失的时候，只需要客户打个电话，银行工作人员就会马上赶来为客户补办相关手续。而美国商业银行的收费服务是在为客户提供了增值服务以后才让客户支付的。

　　有关专家介绍说，国家三部委已开始调查银行收取跨行查询费的相关报道，有报道称，国家三部委已表态拟叫停该项收费。

　　从银行中间业务的发展看，银行收费是一种趋势，但专家认为，这种收费必须是在为消费者提供了个性的、可让存款增值服务的基础原则之上。如若不然，其收费必须引来消费者的不满。

　　记者了解到，目前中国银监会、国家发改委、国家审计署已正式答复了全国人大代表黄细花递交的“暂时暂停跨行查询费的建议”。记者了解到，三部委日前已在北京的银行业内进行了一次调查研究，相信不久对跨行查询费的结论也将出台。据透露，三部委将可能根据有关程序“叫停”这项遭到各方质疑的收费。对于具体的结果，目前我省有关银行表示，他们将拭目以待。

　　银监会就“跨行查询费”征求各方意见

　　据报道，央行、银监会于日前就银行收取跨行查询费一事召开了专题会议，并就银行卡收取跨行查询手续费的解决方案征求意见。在该会议上，银监会下发了一份“征求意见稿”给各银行及中国银联。

　　根据该“征求意见稿”，跨行查询费将面临暂停收费，妥善处理已收取持卡人的手续费；进行系统升级，提供一定次数的免费跨行查询服务；升级ＡＴＭ机，在向客户收费时应当提示等变化。

　　另据报道，全国人大代表、广东省惠州市环保局副局长黄细花6月2日下午，向全国人大常委会寄出了一份紧急建议。建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡ＡＴＭ跨行查询收费。全国人大常委会办公厅新闻局一负责人接受《第一财经日报》采访时说，黄细花提出的这个建议属于闭会期间一个代表提建议的行为，按照程序，全国人大常委会收到建议之后会分到全国人大常委会联络局，再将建议交给相关单位，比如银行或者银监会等有关部门，由这些部门承办。“承办单位自收到交办通知之日起三个月内，最迟不超过六个月，要给予提建议人答复。”