市经济工作调度会要求经济实现十大突破

　　吴振华等领导出席吴显国讲话

　　本报讯（记者郝振华）昨天，市委、市政府在市政府招待处召开全市经济工作调度会，总结分析上半年经济运行情况，研究部署下半年的工作任务，动员全市上下在同心协力抓落实的环境氛围下，把各项工作往深里做、实里做，确保圆满完成全年各项目标任务，确保“十一五”开好局、起好步。

　　市委、市人大、市政府、市政协领导吴振华、吴显国、姜瑞峰、张振江、王增明、王长敏、李宏英、朱浩文在主席台就座。

　　市长吴显国作重要讲话；市委副书记姜瑞峰，市委常委、常务副市长朱浩文分别主持会议。

　　今年以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市委、市政府的决策部署，选准实施“十一五”规划的切入点和着力点，抓既定部署，抓关键环节，抓突出问题，全市实现了经济平稳较快发展，改革开放不断扩大，各项事业全面进步，呈现出社会环境和谐稳定、全市上下政通人和、“三大文明”协调推进的可喜局面。总的看，“十一五”开局之年态势良好。特别是五大基地、工业“5＋3”利税大户、县域经济、城建三大工程的全面启动，标志着我市经济发展的战略布局已经进入全面实施阶段，必将为“十一五”经济持续健康发展奠定坚实基础。

　　会议集中听取了部分县（市）区和企业的经验介绍，并听取了市发改委、市财政局、人民银行的情况汇报。

　　吴显国以“抓落实、求突破”为题，讲了十个方面鼓舞人心的重要意见：

　　一、在县域经济发展上实现新突破。各级各部门要从全面建设小康社会的战略高度，认真落实各项扶持县域经济发展的政策措施，抓住“县城做美、园区做大、金融搞活”三个关键环节，进一步加快县域经济发展步伐，努力缩小城乡差别。到年底，县级财政收入与市区的比例要达到35∶65，明年力争达到40∶60。到“十一五”末，县域财政收入总量要超过市区。首先是县城做美要选准突破口。做美县城，不单纯是个投入问题，更重要的是管理问题。管理跟不上，再好的硬件也难以发挥应有的功效。各县（市）要在进一步完善县城规划，抓好道路供水、供热等基础设施建设的同时，从精细管理入手，下大力搞好县城绿化、美化、净化、亮化。特别是对选定的样板街道，要从每一座楼房、每一块广告、每一棵树木、每一盏路灯抓起，再做得精细一点、干净一点、漂亮一点，使样板街真正成为环境整洁、设施完善、景观优美、秩序井然的管理标杆，成为展示县城风貌的亮丽景观。二是园区做大要创新机制。加快园区建设，成立管委会和开发公司是前提。只有把这样的机制建立了，才能有效解决“谁来干，怎样干”的问题。各县（市）要按照市场化运作模式，抓紧建立管委会和开发公司，已经建立的要规范运作，迅速开展工作；没有建立的8月底必须建立。三是金融搞活要深挖潜力。各县（市）要营造良好的金融生态环境，进一步设计一些富具特色的政府与银行、银行与企业对接活动；加强担保体系建设，确保全年新增担保资金2．4亿元；企业要在完善内控机制和策划推荐好的项目上下工夫，为金融机构信贷投放创造条件。市内各金融机构要加大县域经济的支持力度，大力开发适销对路的金融产品，改进经营方式，强化金融服务。力争通过努力，实现我市县域范围内存贷款双增加，存贷比要有新提高。

　　二、在新农村建设上实现新突破。要充分认识新农村建设的长期性、艰巨性，牢固树立长期奋斗的思想；在工作摆布上，既要着眼长远，搞好规划；又要立足当前，选准切入点；要把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作结合起来。

　　要继续围绕改善村容村貌、提高村民素质、促进经济发展，进一步巩固创建成果，拓展内容，提高水平；要坚持同步推进新农村软、硬件建设。各县（市）区在没有完成村镇详细规划之前，不要坐等规划，要先从软件建设抓起，积极落实“四民主、两公开”的民主管理制度，不断完善一事一议、民主议政日等制度，建立完善的充满活力的村民自治机制。同时，要继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，广泛开展对农民的各类专业技术培训，全面提高农民群众的整体素质；从建立长效机制入手推进新农村建设。

　　三、在工业经济发展上实现新突破。工业在我市国民经济中占有举足轻重的地位，全市财政收入的60％来源于工业。加快工业经济发展，关键要按照“发展四大产业、建设五大基地、用基地支撑产业”的思路，重点抓好基地建设、优势骨干企业、中小企业三个关键。基地是项目的载体，项目是基地的支撑。市政府制定的《关于加快“五大基地”建设的意见》，进一步明确了“五大产业基地”的发展目标、空间布局和产业方向。有关部门和单位要按照《意见》要求，认真抓好落实；各级各有关部门要认真落实《支持工业50强加快发展的六条意见》。市委、市政府领导将身体力行，认真落实“行政直通车”，办公电话和手机随时为50强企业负责人畅通。市政府各部门也要把支持帮助优势骨干企业作为自己的重要职责，按照《意见》的要求，找准位置，扮好角色，帮助企业克服困难，确保使我们的扶持政策落到实处；中小企业既是优势骨干企业的摇篮，又是国民经济最具活力的增长点。要进一步放宽市场准入门槛，推进全民创业。年内各个县（市）区都要尝试建立具备孵化、扶持中小企业能力的辅导基地，以点带面，培育全市创业的氛围和环境。

　　四、在服务业发展上实现新突破。服务业是国民经济的重要组成部分，其发展程度已经成为衡量一个国家或地区经济现代化和综合竞争力的重要标志。要继续改造提升商贸服务业。要加快发展现代服务业。要大力发展旅游和社区服务业。

　　五、在改革开放上实现新突破。加大改革开放力度，是突破体制、机制瓶颈制约，为经济发展注入新活力的关键举措。下半年，要着力抓好加快国有企业改革、大力推进企业上市工作、创造性地组织好招商引资活动、努力提高签约项目履约率、大力提升石家庄的知名度和美誉度五项工作。知名度就是财富，美誉度就是竞争力。要抓紧完善并启动全市对外宣传方案，围绕石家庄的区位优势、资源优势和发展前景，组织好系列宣传推介活动，提升城市形象。

　　六、在破解生产要素瓶颈制约上实现新突破。土地、资金、能源、淡水等越来越成为我市经济发展的制约因素。如何不断破解这些难题，永远是摆在我们面前的艰巨任务。各级、各有关部门要进一步创新思路，创新机制，创新方法，力求在破解生产要素制约上取得新突破。

　　在突破土地瓶颈制约上，一要抓好城市总体规划和土地总体利用规划修编。二要眼睛向上争取增量。三要眼睛向内挖掘现有土地潜力。四要积极发展零征地项目。同时，要建立完善土地评价体系，分类制定项目用地容积率、投资强度和产出率等控制指标，全面提高土地使用效益。

　　金融是现代经济的核心。如何突破资金制约，已经成为保持全市经济更快更好发展的关键。因此，各金融机构要切实加大金融新产品开发力度，积极开展承兑、贴现、再贴现等票据融资业务，搞好短期融资券工作，有效增加对企业的资金投入。各企业要进一步加强内部管理，提高信用等级，并积极谋划论证一批符合国家政策的项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。市金融办要会同市工业经济促进局、中小企业局，搭建银企对接平台，实现银企信息互通共享，最大限度地满足企业的资金需求。在突破能源和水资源制约上，要有切实可行的办法和过硬的措施。

　　七、在环境保护上实现新突破。各级各有关部门决不能放弃今年二级以上天数达到290天的奋斗目标。要从每项具体工作入手，认真落实首长负责制、公众评价制、建档销号制、责任追究制和环保一票否决制。要进一步加大对重点污染企业的治理；切实加大市区分散锅炉拆除力度；要强力控制扬尘污染；要继续强化机动车尾气治理；要积极推进重污染企业搬迁；要继续加大西北建材工业区的污染防治；要加强岗、黄水库水源地保护，搞好滹沱河、河、汪洋沟等流域污染治理，最大限度地实施污水处理；还要加大山体、森林、水面的保护控制力度。

　　八、在城市建设上实现新突破。城市是现代文明的标志，是区域经济发展的龙头。城市强，区域经济才能强。只有城市框架拉开了，承载能力增强了，才能打造出气势，集聚起人气，构筑经济快速发展的更高平台。因此，我们在继续抓好年初安排的城市规划、小街小巷整修、广告牌匾整治等工作的同时，要着力在重大工程建设上下工夫，求突破，为实现省委、省政府提出的“五年大变化”打好基础。力争经过三至五年的努力，让“一个载体功能强大、时代特色鲜明、山水城绿交融、宜居宜看的新石家庄巍然屹立在华北大地上”。

　　九、在安全和谐上实现新突破。经济与社会发展是相辅相成的。很多社会现象都可以归结为经济问题，很多经济问题又需要通过社会问题的解决而解决。可以说，没有安全和谐的社会环境，经济发展就难以持久，科学发展观也就无法落到实处。因此，我们必须把社会安全和谐与经济发展放在同等重要的位置，同步规划、同步部署、同步推进。安全和谐的社会环境是一个大的概念，内容丰富，涉及方方面面，一是要以健全机制和专项整治为重点，认真抓好安全生产，坚决防止重特大事故发生，确保消防安全。此外，当前正值汛期，各级各部门要切实做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备工作，确保安全度汛、万无一失。二是以三个关键环节为主要内容，进一步加强信访工作。三是以“洗楼行动”为突破口，夯实稳定基础。四是以扩大覆盖面为主要任务，切实加强社会保障工作。努力做到老有所养、病有所医、困有所解、难有所助。

　　十、在诚信体系建设上实现新突破。诚信是市场经济的基础，是地区形象的标志，是做人之道，经营之本。要加快推进市县两级政府关联事项信息公开和资信收集工作，凡是与政府关联的事项都要公开信息，凡是与政府打交道的单位和个人都要建档立案，全方位建立机关、团体、法人代表的诚信档案。同时，要抓紧出台《石家庄市关于建立政府关联事项相关企业信用档案实施意见》，积极开展企业信用信息公示活动，建立政府关联事项信用信息平台，尽快实现资源共享和联动监管，努力营造“一处守信，处处受益；一处失信，处处制约”的浓厚氛围。

　　吴显国强调，石家庄已经站在一个新的历史起点上，当前，我们既面临着不可多得的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。摆在我们面前的无疑是一场大仗、硬仗，我们必须举全市之力，聚全民之智，戮力同心，合力攻

　　坚。我们相信，这些急难险重任务完成之日，就是我们石家庄腾飞之时。

　　吴显国希望，为了石家庄更加美好的明天，大家都来抓落实，求突破。

　　在家的其他市委常委，市政府副市长出席会议。市委、市政府有关秘书长；各县（市）区委书记、县（市）区长，发改局局长；市直有关部门主要负责同志参加了会议。