职工高温作业呼唤法律关怀 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年07月18日00:35 工人日报天讯在线 | |||||||||
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本报记者常宝国 在我国社会救灾语言体系中，至今还没有“高温灾害”一词。部分企业津津乐道的“越是三伏越要上”的口号，显然与人性化管理的模式相悖—— 上个月，福建省连日持续高温，福州马尾区一名女工在工厂工作时突然昏倒，医院
这样因热而死的虽属极端，但近年来并不少见；更多的是职工因高温而致伤致病。 由于环境恶化等因素的影响，夏季日最高气温超过35摄氏度的高温灾害性天气，频发我国。与以前相比，高温已经成为作业职工生命健康安全的严重威胁。今年6月中央气象台曾6次拉响高温警报，河北、山西、河南及陕西等地极端最高气温达38至40摄氏度，局地近43摄氏度。 问题是，频繁袭来的热灾并没有引起社会应有的“高温灾害”意识。为追求经济效益，即使这样的高温天气，一些工厂企业特别是工程基建企业，仍在不断鼓励职工“战高温，斗酷暑”，“越是三伏越要上”。毫无防护措施的高温作业场景屡见不鲜，甚至为不少企业在宣传时所津津乐道、赞不绝口。长期以来，在我国社会的救灾语言体系中，有震灾、水灾、旱灾、雪灾、虫灾等等灾害名词，但至今还没有“高温灾害”一词，这不能不说是一个遗憾。 中国人民大学王学忠博士认为，漠视职工生命健康的“苦战高温”观念，与人性化管理的模式相悖。我国的法律法规对高温下如何维护职工的权益缺乏更细规定，在对此的劳动监管方面也有空白。 在我国的法律体系中，1960年7月1日曾颁布了《防暑降温措施暂行条例》，然而这个46年前的条例显然不适合近年频繁发生的高温袭击情形，无法维护高温条件下劳作职工的生命健康权益。 该条例所反映的是我国半个世纪前的自然条件和社会经济状况。该《暂行条例》维护面过窄，规定称只适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”，以及“田间作业”。事实上，如今各行各业都面临防暑降温问题。对于违反条例的行为，条例没有规定如何追究其法律责任，即使企业不遵守，也难以诉诸法律渠道进行追究。 王学忠博士表示，在《劳动法》中，第六章第五十四条规定：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。”这里提到了“有职业危害作业”，但没有特别提出高温灾害，过于笼统；而且所提“符合国家规定的劳动安全和劳动防护用品”是否包括高温情形，并不明确，无法具体操作实施。更重要的是，高温灾害涉及的劳动保护主体部门不明确。事实上，现在，高温危害所涉及到工伤保险，由劳动和社会保障部门管辖；涉及到的劳动安全，由安全生产监督机构管理；涉及劳动卫生，则归口卫生部门。 职工高温作业应该得到法律关怀。对此，各界意见一致。 为此，有关专家建议，国家立法机构应该尽快将一定条件下的高温天气确定为严重自然灾害，确定高温职工保护主管机构主体，并针对高温下职工作业如何避灾给予具体规定，对从事野外、高空、暴热等条件下劳动者的保障作出具体的规定。比如，规定气温多少摄氏度以上停工，或可以换到晚上，不能停工的要有时间限制，还要为劳动者提供防暑防热保障等，禁止在高温到来时还让职工“斗酷暑”，将高温防护纳入法制轨道。 同时，有关行政机关应该把针对高温的避灾、救灾纳入重要职责范围，在每年七八月把避高温、躲酷暑作为人性化管理的重要内容；有关单位还应实时监测高温天气，充分做好高温避灾、救灾各项准备，提前作出应急预案，避免各类高温危害。 专家指出，各类企业单位特别是工业、交通运输业及基本建设单位，要充分做好高温条件下的职工安全工作，不能为工程进度和经济效益而牺牲广大职工的生命健康权益。 漯河 工会把清凉送到工地上 本报讯日前，河南省漯河市总工会有关领导看望、慰问了正在炎热天气下施工的市天桥建筑公司的农民工，并带去了价值2000多元的矿泉水、蚊香、毛巾、风油精等防暑降温物品。 市总工会主席田爱华表示，工会将为农民工免费提供法律咨询、困难救助、法律援助等服务；工作、生活中如果需要帮助，可直接拨打12351热线电话，工会随时为农民工提供优质高效的服务。 据介绍，漯河市总工会决定把7月份定为“关爱农民工活动月”，通过慰问工地、讲授法律知识、放电影、成立农民工定点优惠医院等形式，开展送清爽、送法律、送文化、送医疗活动，从多方面维护农民工的合法权益，让他们感受到党和政府的关心及工会大家庭的温暖。（徐进王青山） 西安 建筑工地避开高温施工 本报讯针对西安出现的高温天气，西安市建委日前发出通知，要求西安市建筑工地减轻劳动强度，切实做好防暑降温工作。 通知指出：建筑施工在室外作业，高温天气下很容易发生中暑等急性疾病，直接威胁着建筑职工身体健康和安全生产。各企业要给予施工一线人员特别关心，妥善安排作息时间，减轻劳动强度，严格控制加班加点，对重点部位和重点环节要及时采取有效通风、隔热降温措施，防止意外事故的发生；各施工现场要预防由于高温带来的各种疾病，保障安全供电、供水，通过各种有效方式改善一线职工工作、饮食、居住环境，为职工创造洗浴条件，对不宜从事高温作业和身体不适的职工，及时调整作业岗位；各施工单位尽量避开高温时段进行室外作业，严格控制加班加点，确保职工必要的休息时间。（文锦孙健） 内乡 防暑降温物品送到一线 本报讯7月7日上午，河南省内乡县天一密封公司硫化车间的李师傅因口渴去端茶杯时，眼前却意外地冒出了一盘西瓜。前来送西瓜的人就是该县的县委书记、县长等人。 近一段时间，内乡县委书记王万鹏、县长李建涛带领有关人员，在县总工会主席孙荣银的陪同下，深入企业车间和建设工地慰问奋战在高温作业一线岗位的工人，为职工送去了清凉，送去了党、政、工的关怀和慰问。 每到一处，他们都要求企业负责同志一定要合理安排工人的作息时间，及时发放降温防暑用品。同时，要求各级工会组织要充分发挥维护职能作用，积极督促行政部门做好今年的劳动保护、防暑降温的计划安排。在慰问建设工地的职工及农民工过程中，他们先后为职工们送去了2万余元的防暑降温物品，受到了一线职工的好评。（时天范江河） 朱庄矿 保职工平安度夏 本报讯淮北矿业集团朱庄矿，为能容纳百十人的临时休息室，配上空调和凉席、枕头、毛巾被以及茶水、茶具，实行专人管理，24小时向职工免费开放，为职工避高温创造条件。 该矿根据天气持续高温状况，制定多项措施抓好防暑降温工作。为职工发放了清凉油、风油精、滴眼液等防暑药品；除正常供应茶水外，矿工会组织协安员按时煮绿豆汤送到班前会和井口；室外工作的单位有权调整作息时间，在高温期间提前上下班，避过高温时间段；对各基层单位的电风扇、空调等进行调试维修，保证降温电器正常运转；在井口、集体宿舍专门腾出房间，开辟纳凉场所，配齐降温设备，让单身职工有个好的休息环境。 （陈平） 新钢烧结厂 为员工创造清凉环境 本报讯针对近来日渐升温的天气，新钢烧结厂采取有效措施，确保高温季节员工的安全健康和生产的有序进行。 新钢烧结厂专门召开了防暑降温专题会议，并对各生产岗位的排气扇、吊扇、空调等设备进行了全面的维护与检查，保证生产岗位降温设施的正常完好。同时，严格劳动纪律，督促员工穿戴好劳动保护用品，防止烫伤、灼伤事故。该厂还在员工食堂配备了空调和彩电，向每位员工发放了十滴水、清凉油等防暑降温药品。尤其是厂后勤部门，不仅为广大员工准备了可口的饭菜，免费提供降温汤，而且向高温岗位运送绿豆汤、汽水、冰棒等。 此外，该厂还把防暑降温工作作为班组建设工作的一项重要内容来抓，要求在高温时期劳逸结合，尽量避开中午作业。（甘志鸿） | |||||||||
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