程灿烂
遵循科学发展观，保持国家财政收入稳定增长，更好地发挥税收在调节收入分配乃至整个国民经济的杠杆作用，必须坚持依法治税，强化税源管理。
依法治税是在税收领域贯彻依法治国基本方略的体现，它的基本要求是完善税收法
制，使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，确保税收可持续增长。税源管理是税务机关在税收管理过程中，依照国家税收法律、法规，对纳税人应纳税额以及其它经营活动，采取一系列科学的、规范的、系统的监控方法和措施，动态地把握税收，以保证税款及时入库的税收管理活动。可见，坚持依法治税与强化税源管理是内在的有机统一体，坚持依法治税是强化税源管理的题中应有之义，依法加强税源管理是税收征管的中心环节，税源管理则是坚持依法治税的重要载体。只有依法加强税源管理，实现应收尽收，才能促进纳税人在同一起跑线上公平竞争，科学地运用好税收杠杆，认真贯彻落实国家支持产业发展政策、调节收入分配政策，为纳税人营造良好的发展环境，推动国民经济的健康发展。
税收工作的基本方针和税收工作者的基本职责在于依法治税，重点在于从几个方面依法加强税源管理。
提高征管机关依法加强税源管理的意识和水平。从税源管理方面来说，税务机关及其工作人员要依照税收法律及其规定程序，对纳税人的纳税申报准确度、诚信度，借助于对其财务信息、经营状况等的采集分析，采取科学、规范、系统的管理控制手段，正确地判断确认，区别对待，采取适当措施。例如，对于一般性涉税问题或错误，可采取约谈，诫勉谈话等形式实施纠错，将违法行为消除在萌芽状态，体现以人为本优质服务；对重大涉税问题，应依规移交稽查部门予以重点查处和处罚，对构成偷税罪的应依法移交公安部门处置。
建立和完善依法加强税源管理的长效机制。要明晰和优化税务机构内部办税大厅、征收管理部门、稽查部门的业务流程，强化“过程”管理，建立健全3个环节及职能部门责任明确、互动配合、流程顺畅、信息共享的税源管理体系。要改革现行的主要以收入任务完成状况来衡量税收工作绩效的传统做法，建立主要以征管质量好坏来评判税收工作绩效的考核评价机制，防止人为的“双漏”现象发生。要建立规范的税源管理制度，如重点税源管理台账制度、税源数据质量分析制度、税源分析制度和纳税评估制度等等。要将税源管理的责任落实到具体的职能部门，实行税源管理责任制和税源管理人员专职化，加强税源调查，及时发现和解决税源流失问题。要建立健全税源管理考核办法，强化地税部门与工商、银行、公检法、国税等部门协调配合工作，充分运用现代化高新技术手段，实现各有关部门的计算机联网，实现税源信息资源共享。（作者单位：永州市地方税务局直属分局）
