樊进军
环境是经济社会发展的载体，任何经济社会发展都离不开一定的环境。环境的好坏在很大程度上决定着一个地方的发展水平、发展速度和发展质量。环境又在很大程度上彰显一个地方的文明水准、开放程度及和谐状况。和谐的发展环境包含很多内容，有多项评价指标，一般来说离不开三个环境，即政务环境、人文环境、生态环境。良好的政务环境、人文
环境、生态环境三者俱备，相互依存，相互助进，才能构成和谐的发展环境。因此，实现又快又好的发展，需要全面构建和谐的发展环境。
以人民群众满意为最高标准，致力于政务环境建设。一个地方要形成良好的政务环境，主要在于党政机关和工作人员严格执行党的路线、方针、政策，依法行政，依法办事，责任和权力主体有强烈的公仆意识，视政务为服务，权为民所用，利为民所谋，办事公开、公平、公正，服务优质、高效。当前，人民群众意见最集中、最尖锐的是“一不三乱”，“一不”是行政不作为、不优质作为；“三乱”是行政乱作为、乱收费、乱罚款。不作为，就是该办的事不办，它会导致政府权力和作用的虚化。乱作为是指该办的事不办好，不该办的事乱给办，它会导致公共权力私有化，损害党委、政府的执行力和形象，危害一个地方的发展。解决“一不三乱”的问题，要做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，提高工作人员依法行政的能力和依法行使公共权力的能力；要以有责无为问责制为保障，建立一支务实、亲民、勤奋、规范、廉洁的干部队伍。
以开展“守法规、讲道德、爱家园”活动为重要载体，致力于人文环境建设。人文环境是发展的软件，它是构成核心竞争力的要件。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会荣辱观，阐明了在我们社会里，何为真善美，何为假恶丑，应当坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，是引领社会风尚的光辉旗帜。我们要以社会主义荣辱观教育为契机，深入开展“守法规、讲道德、爱家园”活动。要结合“五五”普法规划，进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，引导人民群众依法行使权利、履行义务、规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要教育人民群众按公民基本道德规范和“八荣八耻”的要求，从自身做起，从点滴做起，从身边做起，成为道德自律的模范公民。要贴近群众实际，引导他们从爱自己的家庭开始，大力提倡热爱自己的家乡、村庄、单位，热爱自己正在从事的事业，热爱身边的每一个人，从而调动一切积极因素，创造和谐发展的环境。
以实现可持续发展为根本目的，致力于生态环境建设。生态环境的恶化已经成为和谐发展的最大障碍，并危及我们赖以生存发展和子孙后代繁衍生息的空间。我们应清醒地认识到生态环境建设的重要性、紧迫性和艰巨性，十分注重生态环境建设的“洼地效应”，使人文资源得到很好保护和利用，自然资源有序开采、适度开采。要按照统筹城乡发展的原则和城乡生态环境和谐一体的要求，制定科学的发展规划，强化科学规划对建设的指导和调控作用，彻底解决乱批乱改乱建的问题。要进一步搞好公共设施的配套完善，搞好城区街道建筑的绿化、亮化、净化、美化，真正提高城市品位，增添城市魅力，建成宜居住、宜学习、宜工作、宜旅游的现代文明城市。要消除农村陋习，抓好改水、改厨、改厕等，建设环保型村庄。要强化可持续发展意识循环经济理念，严格环保准入制度，决不能以牺牲环境为代价换取经济一时的发展，最大限度地节能降耗，重点治理“五小”企业和环境污染严重的企业，抓好“三废”的无害化处理，防止二次污染和污染转移，建设“资源节约型、环境友好型”社会。（作者系中共汨罗市委书记）
