俗话说“万丈高楼平地起”，做好土地管理这篇大文章，首先必须把基础打好、打牢，从土地的规划和调控等源头上强化土地管理。
古人云：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。从源头上强化土地管理，必须确立规划的龙头地位，发挥其对土地利用的先导和统筹作用。利用土地要有科学规划，这是为了确保深圳寸土寸金的土地能够真正“高产”。事实上，同样一块地，有
没有科学规划，产出效益大不一样。一就是一，二就是二，依靠刚性的科学规划，合理地配置土地资源，才能形成最有效的土地利用格局，让土地发挥出最大的效用。全市土地管理工作会议及“1＋7”文件系列明确指出，要充分发挥规划对土地利用的先导和统筹作用。所谓“先导”，就是要从城市的长远发展出发，对土地利用进行前瞻性的设计和规划，起到引导和规范的作用；所谓“统筹”，就是要从全局、从整体出发，综合考虑经济、社会和环境因素，对全市的土地利用进行统一的、整体的考量。近年来，根据建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的要求，我市不断完善城市规划，划定了保护生态用地的“绿线”和保护历史文化资源的“紫线”。这些都是强化和发挥土地规划先导、统筹作用的体现。
从源头上强化土地管理，必须提高土地利用的调控水平，有计划、有步骤、有秩序地利用每一寸土地。构建完善的、多层次的土地市场，是实现土地利用效益最大化的根本手段。而要实现土地市场的繁荣和有序，离不开科学、合理而有效的调控。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，只有在源头上做好用地计划，适时调剂余缺，平抑市场价格，维护市场均衡，才能保障土地市场的平稳和秩序。全市土地管理工作会议及“1＋7”文件系列提出，要完善包括土地储备、整理和供应的土地利用计划管理体系，其中涵盖了建设用地、农用地和未利用地，又包括了新增建设用地和存量建设用地。也就是说，在“出口”、“入口”等各个环节，确保了土地资源“一个标准管理、一个池子蓄水、一个龙头放水”。这样做的好处是，把该管的土地都管了起来，而且开发和保护并举，实现了土地资源的高度集中统一管理，从而有效地减少土地闲置、浪费，缩短土地要素配置时间，降低土地交易成本，提高土地资源的配置效率，为城市土地精细化管理和土地市场的快速发展创造了良好基础。
把土地规划和调控等基础性工作做好了，我们城市的土地利用效率和效益必然能够大大提高。
