“两手硬”促进体彩健康发展

　　本报记者 李宁

　　体育彩票自出现以来，就伴随着人类文明的发展从来没有消失过，随着它在世界范围内的影响越来越大，已经成为不可忽视的一项社会公益事业。世界杯期间，境内外各大博彩组织、公司纷纷推出成千的赌球方法，利用网络、电话、邮局、销售点、广告、新闻等各种手段，无孔不入地渗透到社会的许多角落。正确地认识和参与体彩，并打击非法赌球才能

确保人们正确地进行娱乐性买彩。

　　黑白交织的历史

　　非法体育赌博是破坏体育公平竞技精神的恶魔，而公益性的体彩可以为体育事业和全民健身筹集资金，成为推动社会发展的精灵，这一正一邪的人类行为交织成了历史的黑白两面。

　　从古希腊的奥林匹亚竞技大会时期开始，就已经有运动员受贿从而故意输掉比赛的记载，运动员公平竞争的宣誓和对违法者严厉的惩罚并没能够杜绝这类事情的发生。到19世纪晚期，绝大多数的国家都不允许任何体育类博彩，但是非法赌博在美国的拳击比赛中经常出现。而英国政府对体育博彩采取宽松政策，并在二十世纪的六十年代将其合法化，仅禁止运动员对自己直接参与的比赛下注。

　　从那时起，各种勾结赌博公司操纵比赛的丑闻不绝于耳，而且受贿对象从最开始的球员，到裁判，甚至是一切与比赛相关的人员。例如，1999年马来西亚赌博公司操纵英超“黑灯事件”，去年爆出德国和巴西的“金哨”丑闻，今年的“莫吉门”事件更是震动全世界。

　　利用彩票发展社会公益事业起源也很早，民间最有趣的说法是秦始皇为建长城而发行彩票。现代历史上最早发行公益性彩票的是1530年意大利的佛罗伦萨。在美国，第一次发行彩票是1612年，目的在于建设弗吉尼亚詹姆士顿市，其中也包括体育场的修建，可以说该彩票也带有体育彩票的性质。7月5日，英国全国彩票管理部门宣布推出一种新彩票，为2012年伦敦奥运会筹集资金，希望能够筹集到7．5亿英镑。

　　我国自1984年首次在北京发行北京国际马拉松赛彩票以来，体彩得到了迅速发展。湖南体彩也从2001年不足1个亿的发行量，突飞猛进到2005年的10．45亿元，全国排名升到第十一位，为中国的体育事业做出了重大贡献。

　　正确认识体彩和非法赌球

　　体彩无论是在国外还是在国内，它都属于一种概率性游戏，直接与金钱的得失相关，因此对它的管理与宣传应该严谨准确，不能让一些人将体彩和非法赌球等同起来。

　　体彩和非法赌球从法律角度来讲，前者是合法活动，后者是非法活动；从组织者的目的来讲，前者是为了发展体育事业的公益性活动，后者是牟取暴利的营利性活动；从参与者的目的来讲，前者是带有捐助性质的娱乐行为，后者是带有暴富心理的投机行为；从购买金额来讲，前者的参与者更多的是进行小金额的购买，而后者的参与者常常失去控制，重金下注；从管理上来讲，前者有法律保证其程序的公正性和基金的公益性，后者则根本是陷阱处处，黑幕重重；从对体育的影响上来讲，前者有利于健康发展体育事业，后者是破坏体育公平竞争原则的罪魁祸首。

　　坚持“两手硬”不动摇

　　要真正达到维护社会稳定，促进体育事业健康发展的目的，我们一定要在继续严厉打击非法体育赌博的同时，稳健地发展和壮大体彩产业，坚持两手都要硬，达到以正压邪的目标。

　　严厉打击非法赌球，需要全社会的共同努力。群众要意识到非法赌球的危害性，远离这种非法活动，发现问题要及时举报，帮助有此恶习者戒赌；体育界人士应该利用专业知识勇于指出一切可疑的非法行为，更不能参与其中，自觉与这种行为作斗争；司法系统应该协调一致，在进行侦查活动时，除了鼓励群众举报外，还可以考虑采取一些非常手段，包括合法窃听、要求相关公司提供犯罪嫌疑人的信息、要求网络供应商提供网络信息，加强网络监视等。进入审判程序后，法院、检察院和公安机关应该密切配合，真正做到打击到位。

　　壮大体彩产业的责任更多地在政府部门和体彩管理部门的身上。从娱乐性和公益性两方面来打动和引导群众。娱乐性的增加需要大量经济学专家、数学专家、体育专家作为后盾，有了他们才能真正做到降低发行成本和发行风险，达到提高返奖率和增加玩法的目的。同时，不断加强正确宣传和法制建设，真正让群众中奖亦乐，不中亦安。另外还应加强保护未成年人和彩民心理辅导方面的工作。

　　编后语

　　在国外，合法体彩分公益性体彩和营利性体彩两类；但在我国，只有公益性体彩具有合法性，符合我国国情。体彩是一项复杂、而且影响力会越来越大的行业。这些年体彩发展很快，但是越来越猖獗的非法赌球冲击了体彩，危害了社会。正确地认识体彩、正确地参与体彩，呼吁全社会远离、唾弃、打击非法赌球是记者写下该系列文章的目的。希望体彩能真正成为活跃我国体育事业的精灵，体现它“取之于民，用之于民”的公益性质。