融合即是双赢

　　本报记者 王晴 通讯员 李雨露 邓新刚 蒋海兵

　　岳阳市云溪区境内雄居着巴陵石化公司、长岭炼化公司和华能岳阳电厂3个中央级大厂，1984年因厂设区。20多年来，该区在服务大厂和与大厂的相互协作中，建立了以大厂为支撑平台、以加工大厂“边角余料”和填充大厂生产环节缺隙为主的一种“补充式经济”。近年来，大厂生产规模的不断扩张和地方经济快速发展的内在需求，使厂地双方要求加快融

合的愿望越来越强烈。顺应这种发展的趋势，云溪区提出了构筑“厂地一体化”经济的战略思路，经过3年多时间的努力，“厂地一体化”经济已初现雏形，开辟出了一片厂地双赢的新天地。

　　融“心”

　　云溪区与大厂虽然在过去多年中建立了良好的合作关系，但在地方，少数人“护树借荫”的思想一直根深蒂固，在他们看来，服务大厂就是为了“借荫”，一旦“借”不到“荫”，则消极“护树”，甚至“毁树”。这种思想和行为的存在使大厂在扩大与地方合作上一直心存顾虑。

　　“因厂设区是我们最大的区情，服务大厂是我们始终不渝的方向”，区委书记宋爱华给全区的干部反复宣讲这一道理，“我区的经济之‘树’是从厂地协作的土壤中‘长’出来的，厂地协作的深度和广度决定着这株‘树’的茂盛与茁壮”。人口仅16万的云溪区，坐拥中南地区最大的石化基地，三大厂年产值超过350亿元，“十一五”期间，三大厂都有意将自身的经济总量做大一倍，这对云溪区来说，蕴藏着多么大的机遇！

　　必须加大与大厂合作的力度！云溪区的决策者很快达成共识。

　　一系列化解大厂疑虑的举措相继出台。以感情为纽带，厂地领导之间一月召开一次交心通气会，并互邀参加对方的重要会议，以加强交流与沟通。同时各种形式的联谊会、研讨会在厂地之间经常展开，增进了相互的理解。2003年，大厂掀起了“精干主业，剥离辅业”的改革，云溪区急大厂之所急，不但主动接受和安排了大厂2000多名下岗职工再就业，而且还为改制企业奔走出力。巴陵石化公司的化纤厂被改制分流，云溪区有关部门在最短的时间内为该企业办妥了落户地方的手续。现在，大厂在云溪注册的改制企业已有101家。

　　精诚所至，“心”门开启。如今，厂地亲如一家，“十一五”规划，双方共绘蓝图；对外招商，厂地捆绑“亮相”，吸引外来投资；处理矛盾和纠纷，双方坦诚相待，互谅互让。

　　融城

　　以前，在地理上，云溪城区、巴陵石化和长炼虽近在咫尺，但却被京广铁路线和107国道切成几块，既不利于厂地双方人员的来往，也不利于双方生产要素之间的聚集和合理流动。

　　在云溪区的推动下，厂地共同投资、以消解这种切割的项目一个一个上马。投资4700万的云溪铁路跨线桥的竣工，不但结束了巴陵石化人货进出须绕道京广铁路的历史，而且使巴陵石化公司直接与云溪城区相连；长炼连接107国道的连接线的修建，既方便了厂区内人流物流的进出，又连接了城区，有利城市的拓延。随着投资1亿多元的“连城”项目的完成，云溪城区与大厂俨然成为一体，中心城区面积较以前扩大3倍，城区总面积达到19平方公里。

　　空间上的相连，带来的是资源上的共管共享。云溪区的自来水公司、城管、卫生、质监等部门纷纷摈弃原来“小城区”概念，将服务的触觉延伸至大厂区域。城管进入大厂整治游击小贩，使12处繁衍了近20年的“马路市场”遁形于无迹；自来水公司将优质自来水送入厂区，让3万多厂区职工告别“苦水”历史；工商部门划行归市，“放心菜”、“放心肉”开始摆上职工餐桌……

　　融城，既使现有资源得到了充分利用，又避免了大量的重复投资。同时，城区的拓展不但为2200多个体工商户的发展提供了载体，而且还创造出了1．7万个社会就业岗位。

　　融链

　　围绕大厂产业链条的拓展和延伸，2003年云溪区成立了云溪工业园。新诞生的工业园具有两个先天性的优势：第一，它拥有地方的政策、土地、劳动力的优势；第二，它具有大厂所独有的技术、原料、市场等方面的优势。厂地双方均有意将它打造成拓展和延伸大厂产业链条的平台。

　　得天独厚的优势，加之厂地双方捆绑联动，引得投资纷纷入园来。“华新水泥”投资2．5亿“加工”大厂在生产过程中“吐”出的粉煤灰，年创产值3亿元。“长科化工”则生产一种市场稀缺的催化剂，直接供应长炼。近3年来，在工业园的“孵化”下，大厂链条上共“长”出项目69个，“结”出产品230个，吸纳社会资金19．8亿元。这些项目的竣工投产，估计将为云溪区新增产值31亿元。

　　融合，是使厂地互补性优势生产力要素能够在市场条件下实现最佳配置，以产生最大化的经济效益。云溪区在与大厂的融合中，厂地“合作经济”以年均27％的增幅迅速成长，已成为全区经济的核心增长极，3年来年均带动全区GDP增长18．4％。