观察 兼职导游占八成 游客溺水透射导游怪圈

　　7月21日，市政府白光昭副秘书长在全市旅游业迎奥工作动员大会上披露了一条关乎导游队伍形象的事件。本月上旬，我市发生一起事故：导游未经旅行社安排，擅自带领游客到小青岛，导致一名游客溺水。虽然这名游客及时获救，但由此引发的对青岛旅游市场导游素质的疑问却不能停止。市旅游投诉中心有关人士向记者透露，近年来，有关兼职导游的旅游服务质量投诉呈上升趋势。青岛兼职导游是否正在破坏青岛的旅游形象？

　　疑问兼职导游有多少？

　　导游人员素来被誉为“民间外交大使”，其形象塑造与旅行社品牌息息相关。但目前岛城大多数旅行社为了降低成本，聘请大量兼职导游。据市旅游局行业管理处统计，目前兼职导游占各旅行社导游总数的八成以上。对此现象，市旅行社协会会长王军健认为，岛城旅游市场需求历来有明显的季节性特征，在三个黄金周和7、8、9月暑期以及寒假期间，导游需求尤其旺盛，但正规导游人员数量不足，所以兼职导游甚至“黑导”、“野导”在短时间内迅速弥补了这一空缺。

　　市旅游局行业管理处阎毅认为，导游职业具有高流动性，多数旅行社靠虚假广告、低价竞争，仅靠“人头费”和“回扣”赢利，不能保证足够数量的专职导游。一些旅行社在旅游淡季每月仅出一个团，根本无法“养得起”一个专职导游，而聘请兼职导游可以降低营运成本开支。调查口头协议带来“怪圈”岛城旅行社业内人士透露，目前兼职差导游一般不在旅行社进行人事登记，多是口头协议。导游和旅行社双向选择，相互满意便可以接团。导游不领工资，不进入旅行社员工编制，接一次团付一次报酬。据了解，旅游旺季每名兼职导游带一次团可赚基本工资80元，淡季可每日赚50元。有的导游得向旅行社缴纳数额不等的“人头费”，或者自己垫付团款。导游服务公司还对“派活”的兼职导游每人按日抽取20元“挂靠费”。

　　苛刻的条件带来一个“怪圈”：要么没有团带，要么就冒违法风险，收受回扣甚至索要小费。此种怪圈，导致导游擅自增加景点、欺客骗客以及不提供规范讲解服务的问题在岛城日趋严重。观察导游入行门槛太低

　　有数据显示，目前岛城导游从业人员中，高中、中专学历占七成，大专学历本科以上学历仅占三成。

　　“考导游证太简单了。”普教旅行社总经理任俊说，“这个行业的低准入门槛让导游业鱼龙混杂，很多导游只想捞够了就转行。”据记者了解，现时旅游从业资格认定考核存在相当大的弊病。导游资格考试方式重书面表达，轻业务操作能力。同样的考试，旅行社专职人员感觉难度颇大，社会人士却感觉相对轻松。

　　今年我市又有1674人在全国导游资格考试中脱颖而出，拿到了全国通用的《导游资格证》，加上我市原有5200人已取得的IC卡《导游证》，全市有资质的导游总数接近6900人。这是我市参加全国导游资格考试以来，考出的合格导游数量最多的一年。

　　业内人士指出，导游数量急剧增长甚至失控，使众多根本不具备导游能力、学历的人参与进来，素质低、服务差自然无法避免。

　　据了解，香港的“导游核证制度”非常严格，对年龄、工作经验以及学历要求都较高。导游证照分类相当仔细，级别也有相应规范。要改变导游市场混乱的局面，行政主管部门必须加大监管，严惩“黑导”、“野导”及违规导游，提高导游从业门槛。此外，还必须着力改善大环境，杜绝旅行社的急功近利和旅游行业的无序竞争，才有望提高导游职业操守和专业水准，使导游在优胜劣汰中提高素质，完善服务。记者李树海