鞋匠组织裸舞团长达5年:当地文化部门监管不力

　　本报讯 7月19日晚，“东方之珠大型歌舞团”被福州连江县公安机关端掉，团长朱云基及17名相关人员因涉嫌组织色情表演被抓获(本报于本月20日、21日曾连续报道)。

　　朱云基，这个以前靠修鞋维生的残疾人，为何能在琯头镇公然开展他的“裸舞”活动，成为当地唯一一家经营脱衣舞活动的歌舞团，且时间长达5年？

　　从街头鞋匠

　　到“裸舞团”团长

　　朱云基究竟何许人也？据当地熟识他的居民介绍，此人从小先天性双腿残疾，靠双拐行走，10多年前只身到连江琯头镇谋生。他靠修鞋手艺，在琯头街百货门口摆起修鞋摊。之后，他开了一家鞋店。

　　琯头镇婚丧喜庆风行大办，讲排场，朱云基见此立即联系外地的许多乐队和歌舞团，把招牌挂在鞋店门口，开始做婚丧服务中介。

　　当地一名从事婚丧服务代办的人介绍说，朱云基刚做中介时，实力弱小，马上和9名当地人合伙，搞起了“八英马”表演队(民间丧礼表演队的一种)，自己专跑业务。不久后，朱云基掌握了许多客户，便自己单干。

　　据了解，上世纪90年代末，琯头镇从事婚丧服务代办生意的有10多家，刚刚起步的朱云基难以与其他人竞争。于是，朱云基就从外地请来美艳女郎，在婚丧歌舞表演的场次中穿插脱衣舞表演，立即受到一些人的欢迎，请朱的人也渐渐多起来。

　　后来，朱云基成立“东方之珠大型歌舞团”，专门组织年轻女子跳脱衣舞。在朱云基的“裸舞团”面前，其他同行生意惨淡。连续5年，朱云基在琯头镇举办的表演场次最多，观众也最多。

　　“裸舞团”风行

　　仅靠胆子大吗？

　　不少从事婚丧服务代办的店家均认为，朱云基之所以成功，是因为“胆子大，啥都敢搞，懂得经营关系”，还利用了大家对他是残疾人的同情心。当地有个说法广为流传：朱云基起步时，四处向人借1万元，去搞关系。很快，朱云基便公开搞起了“裸舞团”。

　　几个婚丧服务代办的店家说，曾有许多村民想找他们介绍脱衣舞表演，但他们都没有答应，因为这是非法的。而朱云基敢搞“脱衣舞”，大家都去找他联系，他的生意就做起来了。

　　当地许多居民表示，朱云基胆子之所以这么大，是因为他有靠山。

　　该镇一名相关人士告诉记者，朱云基有双重身份，除担任歌舞团团长外，还在广文中介服务有限公司担任业务员，这为他搞“裸舞团”提供了条件。2003年6月，琯头镇文化服务中心成立广文中介服务公司(以下简称“广文中介”)，隶属于琯头镇企业管理站，旨在规范文艺演出中介市场秩序。朱云基加入该公司后，便开始频繁地组织脱衣舞表演。

　　昨日下午，记者在广文中介的办公桌上，看到一份晚会节目单。这份名为“陈某某仙逝大型晚会”的节目单，列有15项节目，除传统的歌唱、舞蹈和杂技表演外，穿插了3场艳舞表演。记者注意到，这张节目单写在一张“文化娱乐、出版物、复印打字经营单位年检审查表”空白表格的背后。

　　据了解，广文中介属镇办集体企业性质，自负盈亏，所得利润均由镇政府分配。广文中介有关工作人员说，如果要在当地组织歌舞、戏剧等文艺表演活动，得经过琯头镇文化服务中心审批，或由广文中介代办演出审批手续。此外，广文中介负有联络表演团体前来演出的职能，扮演中介服务的经营者角色，还负责对演出市场的稽查工作。

　　昨日，记者多次联系琯头镇一名相关负责人，但其手机一直处于关机状态。

　　广文中介

　　收费潜规则

　　琯头镇婚丧服务代办的店家告诉记者，2003年，广文中介成立后，开始对琯头镇所有的私营婚丧服务单位进行管理。记者看到一家私营婚丧服务单位与广文中介签订的合同书，合同书上面写着：甲方(广文中介)负责联络安排全镇闽剧、歌舞、民间文艺团体喜庆、丧事演出业务，并代办一切演出审批手续。乙方(私营婚丧服务单位)在演出前必须向甲方交纳每场200元的中介服务费，并由甲方代办审批手续后方可演出。合同书第3款注明，乙方必须具备营业性演出许可证，否则甲方不予接纳。

　　琯头镇婚丧服务代办的许多店家表示，合同书背后，还有一系列的潜规则。一名店家透露，他根本没有演出许可证，但上交中介服务费后，可照常安排表演活动。据介绍，镇内的每个表演团每场缴费200元，连江县内的每场250元，长乐、福清等县外地区的演出团300到350元。该店家出示了广文中介开具的收款发票，证实了这一“收费标准”。

　　这些店家称，如果未交中介费，广文中介和琯头镇文化服务中心的工作人员将收缴乐队或歌舞团的演出道具。

　　2003年，连江县琯头镇人民政府发布《关于加强和整顿演出市场管理的实施意见》文件(政2003103号)，表示凡进入琯头地区的歌舞、各种民间表演团体，必须持《营业性演出许可证》等相关材料到琯头镇文化站办理审批手续方可演出。文件中，并未要求表演团体交纳中介服务费的规定。

　　专家说法

　　政企不分

　　干扰市场竞争

　　省社会科学院一位研究社会公共管理的专家表示，“裸舞团”盛行琯头等这种种乱象的根本原因，是当地文化部门政企不分造成的。虽然琯头文化服务中心和广文中介分别为镇政府职能部门和下属企业，但广文中介企业却有政府机构才有的职能和权力。

　　广文中介一方面联系表演团来当地演出、提供文艺演出中介服务，另一方面还承担代办一切演出审批手续、稽查整顿演出市场的政府职能。既当裁判员，又当运动员。

　　专家说，利用政府权力，进入市场竞争，极易滋生腐败。广文中介所扮演的政企双重角色，不仅不能规范市场，使之正常有序，还会干扰整个市场的良性竞争，导致垄断和腐败的出现。记者 涂明