垄断冰破 震痛保安行业

　　业内人士呼吁：在保安市场开放前，更应对保安行业的竞争、管理进行规范

　　最近，遂宁市一家尚无资格经营保安业务的公司同正宗保安公司为各自的利益，发生了惊动遂宁市委、市政府主要领导的“争执事件”。业内人士称，今年将打破原有的公安机关独家垄断经营保安公司的格局，这争执反映打破行业垄断之前的一种必然阵痛，在保安市场开放前，有关部门更应使保安行业的竞争、管理规范化、有序化。

　　现象：保安督察撕扯物管人员衣服

　　6月30日，遂宁市保安服务总公司下属金威物业公司为了向该市富航信息服务公司讨回14000元的人工费，进入了遂宁市人民医院停车场。早在2005年4月9日，“富航”承接了遂宁市某办公大楼的物管业务，需使用保安人员。因“富航”无资格经营保安业务，随即向“金威”聘用正规保安5名。但从2005年12月8日至今年4月8日这4个月的工资，“富航”一直不发给保安人员。“金威”责成公司主管大队长向上游等人向“富航”讨要债务。但“金威”多次讨债无果。

　　6月30日上午9点多钟，向上游带人到“富航”承包的遂宁市人民医院停车场，向前来就医的患者汽车收费。到9点30分，向上游得知对方保安人员是“富航”自己招聘培训和派出的，就打电话给保安公司督察大队长刘波。刘波马上带领8名保安督察人员赶到遂宁市人民医院，指责对方是“黑保安”，要求对方摘除制式服装的帽徽、肩章。“富航”的人员不予理会，刘波等人动手去摘除对方的标志，由此引发事端。之后，刘波等人又率领督察人员赶到卧龙山公园管理处，摘除了富航公司另两名人员的肩章等标志。后在辖区派出所和市公安局治安支队副支队长杨彬的控制下，金威物业的保安人员和保安公司的督察人员撤离了现场。

　　保安人员强行摘除富航公司人员制服上的肩章，引起了市民的非议，同时也引起市委、市政府主要领导的高度重视。之后，遂宁市公安局治安支队对此事进行了全面调查。

　　内因：“李逵”“李鬼”之间的权益之争

　　在采访过程中，保安公司和富航公司的负责人都称，这起纠纷的内因是权益之争。富航公司负责人说自己从事物业管理，所聘请的人员是物管人员，不是保安，虽然穿有整齐的制服，但该制服与国家统一的保安服不一致。而保安公司负责人则说，富航公司事实上在暗地里进行保安收费培训、外派保安人员，并穿国家的统一保安制服，“按照公安部的有关规定，富航公司的物管（从事安全保卫、停车场收费等项目的从业人员）属于典型的‘歪保安’，是‘李鬼’！在保安行业尚未开放之前，应该受到打击。”

　　那么，“李逵”与“李鬼”之间的权益之争表现在哪里呢？双方都承认是因为争夺服务市场。保安公司认为“富航”在不具备自建保安队伍的情况下，承接了含保安业务在内的物业管理，违背了有关法律规定，同时也强占了本应属于保安公司才有资格承接的保安业务。

　　据悉，该市公安局治安支队在给市委、市政府、市政法委的《调查报告》中明确表明：“按国家规定，富航公司无资格经营保安业务。”据有关人士透露，富航公司与保安公司在业务竞争中还相互杀价。

　　对策：市场开放前更应规范管理

　　不管最终国家是否开放保安市场，但保安业务经营必须有一个合法的资格。据悉，2005年12月6日，公安部治安管理局副局长马维亚在公安部的新闻发布会上透露，“保安行业要走社会化、市场化的道路，公安机关以后只负责保安行业准入条件的审批，将不再自办保安公司。”马维亚还说：“根据我国加入WTO的承诺，2006年开始我国将开放保安市场。”

　　记者在遂宁调查得知，该市除了目前唯一具有保安经营资格的市保安服务总公司外，一些企业却在未取得资格的情况下擅自招聘“保安”人员。这些未取得《保安资格证》的企业保安（部分属于政策允许的内保人员）从业人员，有的通过非法渠道购进正规保安服装，穿上制服后鱼目混珠；有的则自制制服，自成一体；有的歪保安甚至群体出动参与打架、斗殴、伤人，给社会造成不稳定因素。

　　“在保安市场正式开放之前，肯定会出现各种各样的情况，这是一种改革前夕的必然阵痛！”遂宁市公安局治安支队副支队长杨彬如是说。但他同时指出，保安队伍应当属于半军事化的管理队伍，武装押运业务还佩带有防暴枪支，如果不加以有效控制和管理，极有可能出现保安与保安之间的恶斗、保安与黑社会的勾结、保安与社会自然人的纠纷等情况。杨彬还认为，在保安市场开放前，有关部门更应该使保安行业的竞争、管理规范化、有序化，以一个有序、和谐、平等的保安环境迎接市场的开放，加快保安行业的健康发展。只有这样，保安行业才能避免打破行业垄断之前的阵痛。

　　记者余勇(短信代码：41760906)