坚持“五实”精神

　　吴昌林 本报记者 闫雪峰

　　截至6月末，香坊区实现财政收入10898万元，同比增长47.4％，总额相当于该区2003年全年入库税金数，增长速度再创历史新高。“加快发展、富民强区、争先升位”，2002年以来，香坊区委、区政府面对发展竞争日趋激烈的新形势，及时调整工作思路，解放思想，团结一心，脚踏实地，攻坚克难，使香坊区发生了巨大变化。

　　精心谋划用科学发展观统揽全局

　　香坊区是哈尔滨的一个“老”区，也是一个名副其实的“穷”区。2002年，是对香坊区经济社会发展具有里程碑式意义的一年。当时，刚刚上任不久的区委书记王洪斌倡导在全区开展了新一轮的解放思想大讨论，从解决干部群众的思想认识问题入手，进一步深化区情认识，找准发展的优势和劣势，理清工作思路。在此基础上，提出了“加快发展，富民强区，争先升位”的奋斗目标，增强了全区上下加快发展的信心和决心。针对香坊区的现有优势和发展潜力，区委、区政府确定了把香坊区建设成为“两地一区、两个中心”的发展定位，即把香坊区建设成为绿色农产品生产繁育基地、农副产品集散基地和民营科技产业区，商服中心和物流中心。为了扎实推进各项工作深入有效地开展，区委提出了坚持“知实情、说实话、鼓实劲、干实事、求实效”的“五实”精神，成为指导全区上下做人做事的行为准则。

　　全面推进“六动”战略强势显效

　　发展目标、发展定位、工作作风一一确定了。万事俱备，只欠东风。接下来，该区开始抓住发展区域经济的主要环节，全力实施“六动”战略。实施开放带动战略。把对外开放作为增强区域经济发展后劲的战略性任务，强化了招商引资机制和推进机制；实施工业牵动战略。将工业作为扩大经济总量，保持经济持续、快速、健康发展的立区产业全力推进。纺织、新型建材、机电、食品医药等优势行业成为支撑全区经济发展的支柱产业。全区工业比重达60％以上；实施项目拉动战略。将项目建设作为增强经济发展后劲、促进经济持续快速协调健康发展的重要途径，对重点项目实行包保跟踪推进机制和区级领导包扶责任制，几年来扶持近150个大项目不断发展壮大；实施城乡互动战略。将城乡互动作为加快“三化”步伐的重要战略，通过以城带乡、以城帮乡，农业结构得到有效调整和优化。种养业优良品种覆盖率分别达到98％和90％；实施科教推动战略。依托“三大”创办了四个科技孵化中心和三个科技示范基地，形成了“四个中心、三个示范基地、七个产业区”的科技创新产业格局，进而整合建设了香坊民营科技产业区；实施环境促动战略。2002年以来，香坊区全面启动了果园、木材、横道、火电等所有剩余危房棚户区的改造工程，市政基础设施得到全面提升，生态园林建设成效显著，建设了哈尔滨高丽风情街区、香坊历史文化广场、历史文化墙等特色景观，成功举办了菊花展和彩灯游园会。

　　“六动”战略像六把“金钥匙”，为香坊区开启了求强奔富、实现超常规发展的大门，使香坊区近几年经济发展的“列车”始终在“快车道”上飞驰。从2002年到2005年，该区的财政收入、地区生产总值、总产值等几项主要经济指标连年实现大幅度增长。2004年、2005年，该区连续两年在全市各区的财政评比中名列第一，2005年，该区实现财政收入22883万元，一举实现了财政收入三年翻番增长。今年上半年，财政收入又增长了近五成，继续在全市各区中处于领先水平。

　　未雨绸缪“三部规划”打造新香坊

　　经济发展了，实力增强了，香坊人没有躺在“成绩单”上沾沾自喜。2005年，面对市政府北迁，哈市行政区划重新调整，香坊区的区位进一步“边缘化”的实际，香坊区按照省市委“大发展、快发展”的要求，适时提出了“繁荣西部、开发中部、发展东部”的“三部规划”。计划在未来几年里，把西部地区逐步建成具有现代特色的第三产业区；把中部地区建设成为以对俄出口加工区为主的第二产业集聚区，用10年左右时间再造一个新香坊；把东部地区建设成绿色农产品生产繁育基地。“三部规划”使香坊区的发展方向、发展思路、发展重点更加明晰。目前，“三部”规划已经收到成效。初步形成了西部商业繁荣、物流畅通，中部工业布局合理、产业集群，东部农业结构优化、园区多级的相互依托的经济布局。在西部地区，以哈尔滨高丽街为代表的商圈初步形成；作为哈大齐工业走廊的重要组成部分，香坊工业新区的规划已基本完成，初步实现了“八通一平”的标准，中部地区各类企业发展到286户，中部地区越来越显示出勃勃生机；东部地区，农业高新技术园区正在成为全市乃至全省农业产业化的“龙头”。

　　改革创新“三个文明”协调发展

　　经济的大发展、快发展带动了全区各项事业全面进步，实现了“三个文明”协调发展。

　　几年来，香坊区坚持以人为本，关注民生。在就业和再就业工作方面，香坊区在全市率先开展了“五送”和“六帮”活动，3年帮助4.3万下岗职工实现了再就业，其经验得到了国家和省市有关部门的好评。深入实施“爱民助困工程”和第二轮“一帮一”扶贫解困工作，创办了香坊区社会救助所，建成了香坊区残疾人康复训练中心。对城市低保户实行了动态管理，做到应保尽保，应出尽出，社会保障进一步完善。

　　在平安创建活动中，香坊区连续5年被省里评为社会治安综合治理先进区。教育、文化、卫生、体育等各项事业也都有了长足进步。2005年，香坊区分别荣获省级文明建设先进区、全国科技进步先进区、“四五”普法工作先进区、全国社会治安综合治理先进单位等一系列荣誉。