深圳配合履行加入世贸承诺工作卓有成效

http://www.sina.com.cn 2006年07月28日04:20 深圳特区报

　　加拿大驻华大使馆商务参赞等一行考察我市WTO事务相关工作并给予高度评价

　　深圳配合履行加入世贸承诺工作卓有成效

　　本报记者饶洁通讯员朱波文／图

　　7月24日，根据国家商务部安排，加拿大驻华大使馆商务参赞KentSmith、“中加能力建设项目”代表GregoryChin等一行到深圳考察和了解我市WTO事务相关工作及地方配合中央政府履行加入世贸承诺的情况。在听取市WTO事务工作领导小组办公室、市世贸组织事务中心的介绍，并与市人大常委会法制委员会、市法制办、市口岸办、深圳海关等机构进行交流之后，KentSmith对深圳开展的地方WTO事务工作伸出了大拇指。

　　他谈道：“中国经济是开放的，深圳更是中国开放经济和市场经济的先驱、窗口、典范和缩影，此次来深考察，在中国市场经济地位等问题上又增加了对中国、对深圳的了解。”他还充分肯定了深圳在配合中央政府履行我国加入世贸承诺方面所取得的成效，并认为这些成效的取得是深圳市人大、市政府等各方面共同努力的结果。

　　建立协调履行加入世贸承诺的地方工作体系

　　座谈中，深圳市世贸组织事务中心主任张金生向客人详细介绍了中国加入WTO后，为配合中央政府履行我国的加入世贸承诺，深圳市政府采取的主要措施。

　　张金生谈道，“深圳市政府高度重视加入世贸承诺的履行工作，首先建立起协调履行加入世贸承诺的地方工作体系。在每年的《政府工作报告》中都重点强调了地方政府配合中央政府履行加入世贸承诺的重要性。”

　　2002年，深圳市政府批准设立深圳市世贸组织事务中心，作为全市负责WTO事务的专门机构，负责组织、指导、协调WTO事务相关工作，包括配合中央政府履行加入世贸承诺的工作。

　　进入加入世贸后过渡期，市政府又决定成立深圳市WTO事务工作领导小组，以加强对深圳市WTO事务工作的统筹领导、组织和协调，推进深圳WTO事务工作的开展。主管副市长为领导小组组长，全市25个相关部门的负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在市世贸组织事务中心。领导小组要求在全市范围内统一协调，形成合力，不断探索地方政府配合中央政府履行我国加入世贸承诺工作的新模式。

　　同时，为了使加入世贸承诺履行工作持续开展，全市先后建立了27家WTO事务工作站。目前，以世贸组织事务中心为核心平台，以这27家WTO事务工作站为骨干主体的工作网络，已初步形成深圳的贸易政策公共参与体系。张金生强调，“这在中国是一种创新、一种试验，也表明中国履行加入世贸承诺的态度是认真的、努力是彻底的。”

　　地方性法规和政策向WTO规则靠拢

　　清理地方性法规和政策措施，使其符合WTO规则，也是我市履行加入世贸承诺很重要的方面。

　　加入世贸后，一方面，为保证深圳现行的地方性法规和政策、政府规章、规范性文件与WTO原则、规则及我国的加入世贸承诺相符合，我市对深圳的地方性法规、政府规章和规范性文件进行了全面清理。

　　另一方面，在制定新的地方性法规前，市人大常委会通常通过其法制委员会，委托市世贸组织事务中心对法规草案进行前置咨询，就其WTO合规性方面提出意见。张金生谈道：“这是地方立法工作在程序方面的一种尝试，而这种尝试，不仅体现了市人大立法的国际视野、国际规则意识，也是中国认真履行加入世贸承诺的一个缩影、一个范例。”

　　据介绍，深圳保证地方性法规和政策措施符合WTO规则，主要是以法制统一性原则、非歧视原则和透明度原则为标准。特别是透明度原则，在深圳得到充分体现。体现之一，是立法的透明度。在出台地方性法规之前，市人大一般都向专家、相关部门和利益团体咨询，而且向社会公开征求修改意见，还举办听证会；在地方性法规制定之后，都及时在市人大常委会公报、市政府公报、市人大网站、市政府网站以及本市主要媒体上公布。体现之二，是执法的透明度。各主要执法部门，都有提供公共服务的网站，许多还设置热线电话，在执法各个环节加强与公众的沟通；市政府行政服务大厅，则将二十几家执法部门统筹在一起，提供透明度极高的“一条龙”窗口服务。

　　加强履行加入世贸承诺的能力建设

　　张金生谈到，深圳作为中国第一个经济特区及国际化程度较高的城市，配合中央政府履行加入世贸承诺的工作量大，涉猎面广，任务繁重。因此，加强履行加入世贸承诺的能力建设工作和宣传推广也不容忽视。

　　在我市，能力建设的主要方式是培训。以市世贸组织事务中心为主体，全市WTO培训主要有系统培训、专题培训和普训三种形式。系统培训的代表性项目是“9090”培训工程，即在三年内为90个部门或单位培养90名WTO高级实务人才，目前该工程首期培训已顺利完成。专题培训，主要是针对涉及WTO的热点问题，结合深圳政府和企业的需要，经常性适时举办专题培训。普训是正在推动的一种培训新形式，即在我市“五五”普法的框架内，规划从今年起的五年之内，市普法办与市世贸组织事务中心一起，通过强制性培训，使全市大部分的公务员都接受与履行加入世贸承诺相关的WTO知识培训。

　　与此同时，有关WTO的宣传也搞得有声有色。对内主要通过网站、媒体等，向深圳的政府部门、社会各界宣传介绍WTO基本知识、热点问题和我国的承诺。

　　对外，包括每年举办“WTO与深圳”高级论坛或者承办国家商务部的有关国际会议；通过与有关国家的官方或学术机构进行交流，加深彼此理解；同时“走出去”，主动与WTO秘书处、欧盟贸易总署、英国贸工部和外交部等进行沟通，介绍深圳经济社会发展情况、配合央政府履行加入世贸承诺的现状以及贸易政策公共参与的模式等，取得很好效果。

　　而在此次交流活动中，双方就进一步加强合作，在推进“中加能力建设项目”等工作方面达成合作意向。