社区干部走进机关“跟班锻炼”

　　南山区大力推行基层干部“素质培养工程”

　　社区干部走进机关“跟班锻炼”

　　5年内将有300名社区干部有机会到机关学习

　　2006年，南山区决定连续五年每年投入1000万元资金用于基层干部培养，实施人才升级、优化、替代、置换和储备的“五大战略”。今年3月，南山区首批20名社区干部被分配到南山区各机关“跟班锻炼”，这是南山区五大人才战略之一的置换战略的一部分；7月17日，从武汉大学进修归来的40名社区干部，再次被分配到各机关“跟班锻炼”，这是南山人才战略之一的替代战略。

　　南山通过置换战略和替代战略，每年将使60名社区干部有机会到机关学习和锻炼，5年后，这一人数将达到300名，而目前南山区共有社区干部800名，也就是说，近一半的社区干部将得到这种锻炼。而这300名受到锻炼的社区干部，将会成为南山社区干部的骨干，南山基层管理的重担将由这些人承担。

　　“跟班锻炼”：一本无字的“课本”

　　陈思云像往常一样按时起床，并在9时前赶到了办公室，开始了一天的机关生活。陈思云现在的职位是南山区司法局办公室副主任，工作地点在南山区委大厦13楼。

　　然而，几个月前，陈思云还是南山街道风华社区工作站的一名副站长，主要分管计划生育和妇女工作，做的是最基层的琐事；如今，她的角色是一名机关干部，工作任务是处理各种公文，这是180度大转弯式的角色转变。

　　和陈思云同一批转变了工作角色的还有19人，他们都是南山区各社区工作站的站长、副站长。几个月后，他们都要再次回到社区工作站原来的工作岗位上，仍然从事以前的工作。因为他们此次工作变动，并非真正意义上的工作调动。准确地说，他们现在机关的工作是“跟班锻炼”。

　　尽管陈思云是在司法局“跟班训练”，做的是办公室文秘工作，但陈思云还是觉得自己的收获很大——政策水平提高比较大。她不仅学会了规范的公文处理技巧，而且还增强了档案保密意识。目前，她在司法局已工作了4个多月，用她自己的话来说，已完全融入了机关生活，再过一个月她就要去另外一个完全陌生的机关再次“跟班锻炼”了。

　　与陈思云有相同感受的“跟班锻炼”干部，还有王香平。她目前在南山区信访办负责接听区长热线。来信访办前，王香平是粤海街道科技园社区工作站站长，负责社区内近700家企业，6700户居民，整日忙碌。

　　据悉，“跟班锻炼”只是南山区培养基层干部宏大战略的一个序曲。对于南山区来说，这种“跟班锻炼”是历史上第一次，而对于这20名社区干部来说，是人生的第一次。

　　“五大战略”：人才培养的“南山之剑”

　　早在2004年1月10日，南山区就在全市率先挂牌成立了98个社区工作站，从而把社区工作站覆盖全区，将现有行政体制升级成“一级政府三级管理”，把管理末梢延伸一级到社区。

　　社区工作站成立后，为了更好地使基层工作人员进入角色，同时也为了加强全区基层基础工作，南山区又亮出了全面实施人才培养战略的“南山之剑”——实施人才升级、优化、替代、置换和储备五大战略，推行全区基层干部“素质培养工程”。并连续出台了《关于加强社区建设构建和谐家园的决定》、《基层后备干部选拔和培养工作实施方案》、《南山区基层干部培训方案（2006年－2010年）》等重要文件。

　　2005年，南山区委针对基层的人力资源状况开展专题调研，决定把加强基层干部培养列为基层基础工作的重要课题，专门成立了以区委书记叶民辉为组长的加强基层后备干部培养工作领导小组，负责对全区的基层干部进行培养。

　　2006年2月，南山区委加强基层后备干部培养工作领导小组办公室印发了《关于开展社区工作人员学习锻炼和机关干部基层挂职工作的通知》，明确了实施基层人才置换战略的具体操作方案，提出每年选派部分社区工作站站长、副站长到区直机关、企业事业单位进行多部门、多岗位的“跟班锻炼”。

　　2006年3月，南山区第一批20名社区干部被分配到各机关“跟班锻炼”，40名区直单位科级干部也到社区挂职锻炼，这是南山区五大人才战略之一的置换战略的一部分；7月17日，从武汉大学进修归来的40名社区干部，再次被分配到各机关“跟班锻炼”。

　　社区干部：政府基层工作的“信使”

　　南山区此次20名社区工作站站长、副站长“跟班锻炼”已经进行了4个多月，记者调查发现，绝大多数社区干部对“跟班锻炼”表现出了极大的热情。很多社区干部告诉记者，他们很喜欢“跟班锻炼”，因为这种方式收获大，遗憾小。王香平说，自己在“跟班锻炼”过程中学到了很多，希望学习结束后自己还能到其他地方参观，学习其他先进社区的工作方法，然后为自己的社区所用。

　　正是明了社区工作的基础性和重要性，南山区十分重视社区人才的培养。针对人才培训涉及到方方面面，南山区在培训中不“走过场”，切合实际，有的放矢、有针对性。而“跟班锻炼”正是这样一种成功基层人才的路径。

　　南山区委党校常务副校长梁宏认为，“跟班锻炼”对南山区实施的人才战略贡献很大。构建和谐社区，社区工作者的素质是关键，因为社区工作者和群众贴得最近，听到群众的呼声也最多，所以必须进一步提高他们做群众思想政治工作的能力，提高他们的政策水平、提高他们的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、应对突发事件的能力和依法化解社会矛盾、解决社会问题的能力。

　　据悉，南山区基层后备办决定在第二轮次的“跟班锻炼”中，妥善安排社区干部的工作，对社区干部多加引导并督促有关单位调整部分不合理、不科学的岗位安排。