加强对非正规就业的社会保护

http://www.sina.com.cn 2006年08月08日00:56 工人日报天讯在线

　　黎民邱莉丽　

　　随着经济结构调整以及农村剩余劳动力转移带来的就业压力的增加，我国城镇劳动力供求总量不平衡的矛盾日益加剧，城镇失业问题十分严重。在解决就业与再就业的过程中，城镇非正规就业的规模日益扩大。在非正规就业增加的同时，城镇非正规就业的社会保护状况令人担忧。

　　非正规就业社会保护的缺失不仅损害了非正规就业者的基本权益，也给整个社会带来了越来越明显的负面后果。当前我国城镇非正规就业社会保护面临的问题主要有：雇用双方不平等，非正规就业者长期处于弱势地位；用工单位的生产就业面临多重障碍；社会保障面临诸多困境；利益诉求困难；社会地位低下。造成上述问题的原因主要有：社会保障制度存在缺陷，导致非正规就业者的社会保障空缺；就业服务缺乏，非正规就业者的就业存在困难；现行劳动法律法规不适应非正规就业方式；劳动争议的法律纠纷处理机制不健全；非正规就业者能得到的政府法律援助机会很少；劳动监察缺乏应有的法律地位和执法手段；政府对非正规就业的政策支持力度不够以及道德、观念的缺位等。为此，必须加强非正规就业的法律保护，实施对非正规就业的经济保障，加强对非正规就业在精神文化上的保护。

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