福田之变”促经济高质量发展

　　落实科学发展观走“大环境”建设之路循环经济发展模式正在形成“

　　福田之变”促经济高质量发展

　　上半年每平方公里产出GDP、税收、财政收入均取得满意成绩，完全印证走质量效益型道路走对了

　　经济形势喜忧参半凸显真转真变之迫切

　　不久前，福田区统计局统计出今年上半年经济运行情况，面对面前的这份“成绩单”，福田区委书记许德森、区长张礼铜分析说：“有喜有忧。”

　　这种喜忧参半，首先是因为经济发展若干数据的有升有降。

　　上半年全区完成全社会固定资产投资79.75亿元，比上年同期下降2.3％，而全市上半年的增幅为14.9个百分点。其中完成基本建设投资28.56亿元，下降6.5％；完成房地产开发投资41.38亿元，增长3％；完成更新改造投资8.46亿元，下降6.6％。商品房施工面积下降，房价继续攀升。上半年商品房施工面积510.64万平方米，下降12.7％。其中住宅施工面积240.13万平方米，下降29.4％；销售面积65.50万平方米，下降44.4％；销售额94.54亿元，下降9.5％。这说明随着中心区建设的基本完成，投资拉动效益明显放缓。特别是土地资源短缺矛盾尖锐，上半年由于企业搬迁和停产，企业数量有所减少，生产制造型大企业流失明显。房地产价格攀升，明显影响居民购买力，甚至造成有房无市局面。

　　这种喜忧参半的局面实际上已经延续多年，也就是说，这些矛盾在前几年就已经初步显现，今年上半年则更加明显。它是一种必然趋势。如果说，前几年福田靠资源消耗型发展、规模速度式增长，创造出经济发展的高指标，那么当“狼真的来到”时，福田已经切实转变经济发展模式，走质量效益型道路。

　　现代服务业领跑经济，推动“总部经济”发展

　　“福田发展所遇到的困境和矛盾，是经济结构转变和调整中的必然结果。市委市政府要求我们增强危机意识、责任意识和创新意识，促使我们化压力为动力，变难点为亮点，一方面正视它，一方面积极应对，从福田之困，到福田之变，扬福田之长，避福田之短，走改革之路、创新之路。事实证明我们按照科学发展观的要求，走的路是正确之路，走对了。”许德森、张礼铜对记者说。

　　据初步核算，上半年全区实现生产总值502.39亿元，比上年同期增长10.2％，税收总额105.79亿元，地方预算内财政收入15.82亿元。按此速度，全年GDP规模将达1000亿元以上，税收超200亿元，财政收入超30亿元。也就是说，虽然福田区GDP增速低于全市同比增长13.5％的水平，但税收、财政收入增幅均超12％，而且，以福田78.8平方公里的面积计算，平均每平方公里产出GDP、税收、财政收入均居六区前列，并远远超过全市平均水平，“这从一方面说明经济运行质量之高”。

　　福田区统计局提供的数据表明，该区第三产业增加值总量和增速均超过一、二产业，成为该区经济的领跑产业，特别是现代服务业的迅猛发展，显著提高和改善了区内基础条件、商务研发环境、公共服务环境和市场开发度，推动了“总部经济”的发展。第三产业中发展较快的行业为其他服务业和金融业，这两个行业成为福田的“明星行业”和亮点，实现的增加值占全区生产总值的比重达36.9％，占全区第三产业增加值的52.1％，其增速处于全市的领先水平，高于全市同行业平均水平3个百分点和0.1个百分点。

　　金融业发展喜人。随着CBD的逐步完善和投融资环境的改善，该区成为各类金融机构的聚集地，金融资源丰富，金融资产运作良好，形成了以银行、保险、证券和基金为主体的功能较完善的现代金融框架。上半年该区金融业实现增加值76.32亿元，增长15.3％，占据全市金融业半壁江山。其中银行业在行业竞争加剧的情况下，积极创新金融工具和理财产品，贷款利息、其他收入和中间业务收入加速增长；保险业市场发展前景看好；保险市场进一步规范，保险新品种不断推出，给保险业带来巨大的机会，保费收入大幅提高；证券市场中股票和权证交易活跃，随着大盘股指回暖，牛市再现，投资机构和散户积极入市，成交量和成交额稳步攀升。

　　其他服务业持续快速增长，按统计口径，其他服务业包括计算机服务和软件业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和教育、卫生、社会保障、社会福利业，文化、体育和娱乐业———几乎全部是与人民群众生活息息相关的产业。上半年实现增加值109.03亿元，增长15.6％，居全市第一位。其他服务业从业人员劳动报酬增长29.3％，增速全市最高。

　　经济结构和增长方式优化升级，循环经济发展模式正在形成

　　许德森、张礼铜说，李鸿忠同志在市委常委扩大会议讲话中说，要坚定不移地推进经济增长方式的转变。要做到三个“真”：思想上要真转，政策上要真变，落实上要真干。要从单纯追求经济总量增长向实现经济、社会和环境效益的综合提升转变，从单纯依赖有形资源、不可再生资源的发展思路向有效利用各种无形资源、可再生资源转变，从外延式增长的思路向谋求内涵式发展转变。福田区正是按照市委市政府的要求，真转真变，真抓实干，狠抓大环境建设，以“环境就是资源，环境就是生产力”的理念指导实际工作，才取得产业结构的初步优化，优势产业增长明显，初步尝到了转变增长方式的“甜头”。

　　一年多来，福田区调整产业结构的步伐明显加快，“1＋3”产业格局初显。“清无”、加强城市管理和拆除违法建筑、强力启动渔农村及岗厦村等“城中村”改造项目，使全区硬环境建设上了一个台阶。今年以来，区政府连续出台《关于营造自主创新环境、努力建设创新型城区的决定》和《福田区全面推进循环经济发展工作方案》，全力推进自主创新和循环经济。通过天安科技园区、泰然工业区的升级，以及软件园区建设，加大投入力度，增强企业研发能力，依靠具有自主知识产权的原创性技术，已形成以提升技术含量和附加价值为重点的新的比较优势和竞争优势；其次通过政策扶持、产业引导和科技支撑三方面推进循环经济发展，启动产业生态园区、福田科技广场生态示范工程、生态社区、生态学校等一系列工程，推动经济步入一条发展速度快、质量效益高、资源消耗低的循环经济发展模式；通过沙尾工业区、田面工业区的改造，正在建设世纪工艺品文化广场项目和田面设计之都项目；通过上步、华强北改造，提升全市最重要的商圈质量，通过八卦岭工业区改造，发展物流业和动漫产业。福田区的“1＋3”发展战略，是发展思路和发展模式真转真变的具体体现，即一个总部经济，加高新技术产业、文化产业和商贸服务业，通过走自主创新和循环经济之路，谋求紧约束条件下的全面发展，实现经济增长方式转变和经济结构优化升级，保持经济社会可持续发展势头。

　　居民收入持续增长，人民生活水平进一步提高

　　“我们落实科学发展观，归结到一点，就是走和谐深圳、效益深圳之路，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。特别是从解决群众关心的问题入手，大力推进整个社会公共服务体系的建设和完善，坚持以人为本，重视生态效益和人的发展。”许德森、张礼铜认为。

　　今年以来，福田区统计局、区委区政府办还提供了一个以前从未做过的“社会发展统计监测季报”，包括了人民生活、计划生育、科技、体育、文化、卫生、劳动保障、社会治安、出租屋管理、城中村改造、环境监测等一系列“软实力”的数据。

　　据140户居民抽样调查资料显示（含户籍及非户籍），上半年该区居民人均可支配收入为14020元，比上年同期增长17％；上半年在岗职工月平均工资2999元／人，增长0.8％。

　　数据表明，福田区医院门诊诊疗人次、急诊诊疗人次和入院人次与去年同期相比均有增加，但人均消费性支出中用于医疗保健的费用却呈下降趋势，这从一个侧面说明福田区在解决居民看病难、看病贵问题方面取得初步成效。社会治安方面，交通事故、刑事案件的发生次数与去年同期相比明显下降，受伤人数和直接经济损失也随之下降。促进就业数和失业数同时小幅上升。环境监测的数据表明空气质量在下降，而河流水质、饮用水源水质等均在上升，噪音平均值下降。数据是不完整的、有待完善的，但它表明与人们“幸福指数”有关的数据正受到重视，表明这方面取得的初步成效。