昆明市水利部门积极预防、全力抢险——防汛抗洪责任到人

　　防汛抗旱部门工作人员正在排除水灾；

　　市水利局领导夜查汛情；

　　城市道路遭遇水灾；

　　农田和大棚因水灾受到严重损毁。

　　“台风‘派比安’将袭扰昆明市”。接到气象部门的预报后，昆明市水利系统立马启动了防汛抗洪的预案，各级水利人坚守在防汛一线。其实，从5月1日起，昆明市的各级防汛部门就开始实行领导带班和值班人员24小时值班制度，让防汛抗洪责任落实到人，保证汛情及时处置和信息快速准确传递。

　　“半天臼坝塘出现了管涌。”6月22、24和25日，昆明市连续降雨三天。25日晚11时40分，西山区团结镇的坝塘巡查员在朵亩村委会的小坝塘发现了险情。接报后，市水利局长赵飞带领工程技术人员迅速赶赴现场，与西山区的干群组成了80人的防洪抢险突击队。经过4个多小时的冒雨奋战，半天臼坝塘的险情被成功排除，确保了下游村庄群众的生命和财产安全及良田浇灌。

　　进入雨季后，由于降雨时空分布不均，单点暴雨突出，再加上城乡防洪基础设施薄弱，昆明市城乡出现了不同程度的洪涝灾害，给灾区人民群众的生产生活造成了较大影响。但在昆明市委、市政府的领导下，在省水利厅、省防汛办的帮助支持下，全市各级水利（水务）、防汛部门和抗旱防汛责任单位干部职工共同努力，始终坚持以人为本和积极预防、全力抢险的工作方针，有效地将洪涝灾害造成的损失降到了最低。

　　尽早做准备筑起防汛网

　　针对昆明市每年进入汛期后，由于城乡防汛基础设施薄弱，每遇短时强降雨便造成洪涝灾害的实际，市防汛抗旱指挥部坚持做到防汛工作早安排、早部署、早落实。早在3月28日，就召开了全市水务局长、防办主任会议，通报了2006年的气候和水情，分析了全市今年的防汛抗旱形势，要求各县（市）区早着手、早准备，坚持抗旱防汛两手抓、两不误，在抗旱的同时，积极开展各项防汛准备工作。4月27日，市里组织召开了“2006年全市防汛抗旱工作会议”，提出了“确保大江大河、大中型水库、重点城市和重要设施的防洪安全；确保大、中型及重要小（二）型以上水库汛期安全运行；在标准洪水内，做到不垮一库一坝；年末全市库塘蓄水总量不低于13亿立方米，确保城乡居民生活用水安全，努力满足工农业生产和生活用水需求；努力减少洪涝灾害造成的人员伤亡和经济损失”的总目标。为此，6月16日，市防办组织召开了全市防办主任会议，落实了防汛责任和各项任务。随后，7月13日和7月28日，昆明市政府又两次召开了市防汛工作紧急会议，针对全市城乡频繁发生洪涝灾害的实际，对进一步做好当前的防汛工作进行了再部署、再安排、再动员、再检查、再落实，确保全市城乡安全渡汛。

　　实行责任制层层抓落实

　　按照“谁主管、谁负责，谁出问题、谁承担责任”的原则，在“2006年全市防汛抗旱工作会议”上，市政府、市防汛抗旱指挥部与各县（市）区政府、防汛抗旱指挥部签订了《2006年防汛目标责任书》。市防汛抗旱指挥部明确了全市主要江河和大中型水库、市水利局明确了全市小（一）型水库的政府责任人、水库主管责任人、水库管理责任人，并分别向社会公布；14个县（市）区政府、水务部门又分别与乡（镇、街道办事处）、水工程管理单位等层层签订防汛安全责任书，公布责任人，并报市防办备案。如盘龙区松华乡政府与8个村分别签订了《防汛工作目标责任书》，明确了各村委会领导的工作责任，对所属22座水库、坝塘制定了一库一策措施，明确了每座水库、坝塘的具体管理人员，解决了多年来小水库、小坝塘无专人管理的问题。

　　探索新模式防汛保安全

　　小型水库、坝塘管理一直是昆明市防洪工作的薄弱环节，许多小型水库、坝塘无人管和不会管的问题非常突出，遇单点暴雨便险象环生。

　　今年，昆明市提出了小型水库、坝塘管理要有新突破的思路，各县（市）区普遍实行了防汛责任制，落实了专人负责。市防办给各县（市）区分别配发了一部卫星电话和10支照明电筒。各县（市）区也探索新的管理模式：盘龙区给每座小（一）型水库每年补助3000元、小（二）型水库补助1200元管理经费，给每座坝塘每年补助600元经费，并落实河道管护、保洁人员补助经费，将防火部门的对讲机在汛期调整给水库、坝塘管理人员使用；宜良县将10台防火指挥车于汛期调整到防汛部门开展防汛工作；禄劝彝族苗族自治县坝塘受益村民以每亩交1公斤大米的方式，补贴坝塘管理人员。

　　根据气象资料分析，昆明市8月仍有大量降雨，且多有单点强对流天气发生，局地性暴雨仍将频发。当前，全市水库、坝塘和湖泊水位正在回升，部分水库、坝塘和个别湖泊已处于或接近高水位运行，防汛工作处于关键时刻。为确保全市城乡安全渡汛，确保人民群众生命财产安全，全市水利部门将认真贯彻落实国务院、省有关防汛工作的指示精神，继续抓好防汛工作责任制的落实，抓好防汛安全检查，及时消除隐患，加强水库、湖泊、坝塘的调度运行管理，严肃防汛纪律，最大限度地降低洪涝灾害造成的损失。周杰刘云(云南日报)