宝安经济社会走上科学发展轨道

　　以经济结构调整为主线以体制和科技创新为动力以推进循环经济发展为抓手

　　宝安经济社会走上科学发展轨道

　　宝安区以科学发展观统领经济社会发展全局，切实在发展理念和模式上真转真变，“三管齐下”全力推进产业结构调整、发展循环经济和自主创新，改变粗放型发展方式，使

经济社会的发展走上科学的轨道。据统计，今年上半年该区实现生产总值696.45亿元，同比增长18.7％，而单位GDP水电等能耗开始明显下降，初步实现了“又快又好”发展要求。

　　加快产业调整步伐

　　加快产业结构调整，是宝安区落实科学发展观的第一要务。宝安区委书记周林祥、区长李文龙强调，改革开放20多年来，宝安区经济社会发展取得了巨大成就，但集粗放型增长与外源型主导为一体的发展模式，也带来了人口增长过快、土地开发强度过大、资源利用效率较低、经济运行质量和效益不高、生态环境承载力接近饱和以及社会管理压力大等问题，而解决这些问题的根本出路，就是在科学发展观的统领下，加快产业结构调整升级，实现集约化发展。

　　宝安区今年“两会”的政府工作报告中，明确提出今年的重点工作是加快产业结构调整，提高经济质量和效益，目标是通过淘汰一批不良企业和提高招商门槛，逐步形成以高新技术产业为主导、先进制造业和传统优势产业为支撑、现代服务业较为发达、具有较强创新能力的产业结构。而在宝安区“十一五”规划中，更是把加大产业结构调整作为全区经济社会发展的重中之重。

　　在今年“两会”召开后，宝安区委区政府及时着手制订《关于加快产业结构调整的实施意见》，同时成立了产业结构调整工作领导小组。每年发布的《宝安区产业导向目录》，明确了鼓励、限制和淘汰三类目录。对于鼓励类项目，积极引导企业、金融部门和社会资本增加投资，并提供相应的扶持和服务；对于限制发展的项目，不得申请用地，新上或扩建项目，未经市区两级政府有关部门审批的，工商行政部门一律不予核准开业，质量监督部门不予办理生产许可证；对于淘汰类项目，禁止投资，按规定限期淘汰。

　　上半年宝安区新增注册企业7200多家，淘汰不良企业519家。通过这一进一出，经济增长质量明显提高。

　　建环境友好型城区

　　为了加快推进循环经济发展，在今年4月份全市加快自主创新全面推进循环经济大会召开后，宝安区迅速成立了由区长李文龙任组长的推进循环经济发展领导小组。紧接着在5月初召开全区经济工作会议，正式出台了《关于加快产业结构调整的实施意见》及其配套的7个文件征求意见稿等“1＋7”文件，把发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会作为产业结构调整重要任务提上议事日程。

　　作为宝安区发展循环经济的纲领性文件，《关于全面推进循环经济发展的若干意见》明确提出，到2010年，实现万元GDP电耗年均下降3％，万元GDP水耗年均下降3％，单位建成区GDP年均增长14％，万元产值工业废水排放量控制在5.5立方米以下，工业固体废弃物综合利用率达到60％以上，生活垃圾资源化率达到15％以上，清洁生产审计率达到5％以上。

　　在具体落实方面，宝安以典型示范，带动循环经济深入开展。以“一十百千万”示范工程建设为龙头，实施包括100项内容的推进循环经济发展行动计划，建设一个循环经济示范街道、十类示范单位、一百家示范企业和一千户环保家庭，评选一万名环保市民。

　　目前，宝安区循环示范工程建设进展顺利，涌现出不少亮点。观澜街道机关推行节能改造、屋顶绿化、中水回用，实现污水零排放。桃源居社区开设儿童闲置物交换的跳蚤市场，使用太阳能等清洁能源。东江环保公司将各种废物资源无害化、减量化和资源化利用，成效显著。

　　开辟自主创新之路

　　为确保自主创新工作的开展，宝安区今年3月份制订了关于实施自主创新战略建设创新型城区的若干办法，同时成立自主创新办公室。强调要把自主创新作为科学技术发展的战略基点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，作为建设和谐社会的重要支撑，走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障的自主创新的新路。

　　实施自主创新必须着眼未来，扬长避短，通过优化创新体制机制，增强创新源，完善创新链，实现从“宝安制造”向“宝安创造”转变，从引进技术为主向原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合转变，从以优惠政策为主向以营造全社会创新的体制环境和创新文化为主转变，创造一批拥有自主知识产权的名牌产品，构建具有较强自主创新能力的产业体系。

　　目前，该区在规划建设自主创新产业园、建设桃花源科技创业园二期工程、设立区级产业发展与创新人才专项基金、安排科技研发资金和科学事业经费及建设公共研发平台、公共技术平台、公共测试平台和科技信息服务平台等具体工作方面正在有序进行之中。今年上半年，全区实现高新技术产品产值1033亿元，同比增长21.4％，占规模以上工业总产值的比重为43.5％，其中拥有自有知识产权的高新技术产品产值占整个高新技术产品产值的38％，比去年上升了15个百分点。

　　周林祥、李文龙指出，下半年宝安区工作要进一步紧紧围绕深入落实科学发展观这“一条主线”，全面推进基层基础年和城市管理年“双年工作”，突出抓好发展循环经济、自主创新和产业结构调整“三项重点”，努力实现单位GDP土地资源消耗、能耗、事故数量、人口增长速度“四个下降”和经济运行质量、城市管理水平、环境质量、居民素质、行政执行力的“五个提高”。