常州武进创建国家级生态示范区

　　编者按:常州市武进区的经济综合实力在全国县级区域经济中始终保持领先地位。2005年全区实现地区生产总值465亿元，财政收入60亿元，在当年公布的全国经济百强县(区)排名中位居第8位。3年前，武进区提出创建国家级生态示范区的目标，并把创建工作作为实施可持续发展的战略举措。按照经济建设与生态保护协调共进的思路，把污染防治由原来的以“工业污染”防治为主，向“工业、生活和农业污染”综合防治转变，把工作重点由原来的“污染防治”转向“污染防治和生态建设”同步推进，把创建范围由“城区”向整个“城乡”扩展。

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　　“武进区发展不能靠牺牲环境来取得，必须坚定走新型工业化发展道路。我们既要‘GDP的增长，更要COD下降’，在经济与环境发展矛盾时，宁可GDP下降几个百分点，也要保护好赖以生存的环境。”这是江苏省常州市武进区委、区政府在2003年提出创建国家级生态示范区时就确立的原则。

　　为确保创建目标如期实现，武进区首先严格了生态示范区建设的考核力度。从2003年起，武进区委、区政府把生态建设和环境保护列入了全区乡镇年度综合考核之中，进入2006年之初，又将生态建设纳入了乡镇年度百分制综合考核序列中，在总分100分中占了10分。使生态建设考核分值比重，首次超过了对23个镇的GDP考核分值，并授予区环保局在年度各项评先创优中的“一票否决权”，有力促进生态建设全面开展。

　　民资外资看重创建回报

　　积极拓宽投融资渠道，不断加大对生态建设的投入，是武进区保证创建工作顺利开展的基石。在创建生态示范区之始，武进区十分重视投入的保障工作，形成了政府、企业、专项资金、银行低息贷款和国债建设基金等多元化筹资渠道。对重大环境综合整治工程，由武进区财政拨出专款直接投入。对城市环境基础设施建设，在区政府加大投入的基础上，积极拓宽了融资的各个渠道。按照“谁投入、谁受益、谁赚钱”的原则，武进区千方百计引进了大量民资和外资，用于创建工程重点建设。按照“唤鸡还要一把米”的激励政策，武进区“按照建设万吨污水处理厂，由财政给予200万元补贴的标准”，及时对投资主体给予了资金上的补贴。同时，对重点生态建设和污染防治工程，区财政还及时给予专项资金补助。据统计，从2003年以来，武进区在生态建设的投入就达34.21亿元。

　　武进区不断提高了项目的环保准入“门槛”。对新上项目做到“一优先、两控制、三不办”，即优先发展科技型、环保型和资源集约型的新型产业，新批项目必须同时考虑排污总量和环境容量，对不符合资源单耗标准、不符合排放强度限值、不符合生态优先原则的坚决不办。2003年以来，先后对344个新建项目坚决否决。同时，强力开展工业结构调整专项整治行动。尤其是着力突出了

　　大力发展块状经济

　　在推进生态示范区建设中，武进区还积极发展和扶持电子信息、精密机械、金属制品等清洁型产业发展，2005年全区销售收入超亿元企业有135家，其中超10亿元10家。以“区域集中、产业集群、开发集约”为目标，武进区还大力发展了“块状经济”，有力改变了“村村冒烟、处处点火”的状况。2005年，武进区工业集中区完成的工业总产值，已占全区比重的45％，并形成了横林镇地板、湖塘镇纺织、邹区镇灯具等一批国内知名度较高的“块状经济”。

　　与此同时，武进区在大力发展优质农业上也迈出可喜步伐。全区由原来的单一农业结构，调整到目前全区粮经比达6∶4，已形成了水产、林果、花木三大产业板块。其中花木种植面积达到12.8万亩，已成为全国的花木之乡。全区经国家认定的无公害农产品生产基地已达52个，通过认证无公害农产品75种，绿色食品23种，有机食品4种。通过结构调整，使农业面源污染得到有效控制，农民收入进一步提高。2005年全区农民人均收入达到了7883元，比“九五”期末增长51.3％。

　　重点整治水环境

　　在推进生态示范区建设进程中，武进区按照抓重点、治污点、攻难点、造亮点的思路，花大气力抓好水环境整治。在“抓重点”上，武进区把建设集中式污水处理工程，推行污染集中控制、减少排污口作为改善全区水环境质量的根本途径。目前，已建成横山桥、牛塘以及城区等9个污水处理厂，使日处理污水能力超过了20万吨，城区生活污水处理率达到了54.5％。在“治污点”上，重点对武进港、太滆运河及中心区五河流域进行了综合整治，使水环境质量恶化的趋势得到遏制。又在此基础上，不断扩大水环境整治范围，疏浚区内河道867条，清淤土方量1118万立方米，有效提高了河水的自净能力。在“攻难点”上，武进区从2003年起，在全区印染企业中开展了达标排放“二升一”行动，使企业COD排放标准从最初的240mg/l，提高到目前的100mg/l。同时，还拆除和封存了“一步法”浆染生产线30条，各类染缸合计1.7万公斤，日减少废水产生量近两万吨。在“造亮点”上，在滆湖水域共拆除围网面积1.71万亩，压缩围网面积比例达32.5％。在西岸入湖口及沿岸带大规模进行了生态修补，完善了1000余亩的湿地植被，明显减少了河道入湖污染量。目前，滆湖水体良好，水质已上升到了三类水标准。