开发地下空间尤需科学规划

　　【南京日报报道】

　　8月18日媒体消息，南京湖南路地下商业街用地底价1000万元，最终拍卖了7700万元。“地下地”前景诱人。

　　先前还有消息说，南京将在地下再建一个新街口和湖南路，有关部门已经为此制订

出初步规划。未来几年，依托地铁建设，南京还将在河西、鼓楼、南京火车站开发地下空间。随着这5个大型地下中心建成，南京地下城雏形将显现出来。

　　上海也正在积极筹划开发地下空间。前些时同济大学教授束昱在相关会议上提出：上海人要提高生活品质，在地面上大拆大建已经不可能，只有“上天入地”寻找更大空间。他还对未来上海地下空间发展蓝图作了如此描述：天降暴雨，雨水可迅速通过“地下河道”流走，地面上将不再有积水。流到“地下河道”的水，一部分用来灌溉绿化带，一部分可流入到江河中循环再利用；生活垃圾将全部在地下处理，马路上不再会看到一个个垃圾中转站……地下重大工程施工技术以及防灾技术，将为地下空间开发建设提供有力支撑。

　　这些都让我们真真切切感觉到：地下是个广阔空间，地下空间大有作为。

　　城市化扩容模式主要有两种，一类是所谓外延式城市扩容，一类是所谓内涵式城市扩容。后者特点在于，城区建筑密度较高，同时重视开发利用地下空间，以最大限度提高土地资源利用率。我们在城市发展过程中，一个突出矛盾就是，城市容量扩张需求与土地等稀缺资源供给不足，而且这个矛盾还在加剧。借鉴后一种城市扩容模式，充分利用地下空间，搞立体式开发，无疑是明智之举。从某种意义上讲，“空间节约”才是最大节约。充分地利用地下空间进行立体化开发，对于推进节约型城市建设至关重要。

　　《新华每日电讯》上有则报道给我印象极深——长三角稻田被蚕食，埋下生态隐患。报道称，钢筋水泥浇筑成的工厂、住宅，正在大片大片地蚕食着长三角地区稻田。如苏州市水稻种植面积，1997年为360多万亩，现已下降到165万亩左右。长三角稻田除了提供丰富粮源之外，还是重要人工湿地。大片大片稻田消失，将对当地生态系统造成巨大影响，并给整个长三角地区生态安全造成了巨大隐患。地面沉降，海水倒灌，城市热岛效应增强，饮用水变质等，都将是难以避免的“报应”。这则报道对我们应具有警示作用：在城市发展中，不能再只盯着地上空间了！南京也好，上海也好，把眼光瞄向地下空间，是在走可持续发展之道。

　　与世界上城市立体化程度较高国家相比，我国地下空间开发还处于起步阶段。当此之际，最需要科学规划。在地下空间规划中，尤应吸取地上空间规划那些突出教训。比如“先穿鞋子后穿袜子”。城市土地利用总体规划是大圈子，市政和商业用地规划是小圈子，应先有大圈子后有小圈子。但在不少城市中，土地利用总是被开发商或投资者牵着鼻子走，用地规划实际上成了先有“小圈子”，后有“大圈子”，结果便是乱用土地、无序发展。比如“脚歪不怕鞋正”。一些地方每逢项目违规就修改用地规划，搞得规划形同虚设。诸如此类，在开发利用地下空间时绝对要避免。

　　(编辑张晶)