五顶"大盖帽"管不好一个客运站？

　　公交车尚未进站，抢客的人就一拥而上将车团团围住；出租车、三轮车横七竖八地占据着机动车道候客；烟摊、饭摊等随意占道经营……省会白佛客运站周边的这种混乱场面由来已久。客运站、交管部门、派出所、城管、运管多个部门虽多次治理，但收效甚微---

　　“白佛客运站周边太乱了，每次路过这里，都觉得闹哄哄、乱糟糟的，不像省会城市该有的样子！”老家是沧州但在省会工作的李淑华，因为经常去白佛客运站乘车，对这里

的周边环境颇有微词。

　　公交车的“挠头站”

　　白佛客运站是省会公路主枢纽客运系统中的七个场站之一，同时也是公交车的密集区。这里不仅有28、53、65路等多趟公交车经过，而且也是21、42、55路车的起始站。但就是这样一个汇集了多路公交车的站点，因为管理混乱、占道现象严重，现在竟成了许多公交车司机的“挠头站”。

　　8月19日上午10时，一辆21路车徐徐进站，车还未停稳，像从地下冒出来似的，四五名长途客车售票员一下子围堵上来。“藁城、藁城……”几个人一边追着公交车往前跑，一边大声冲着车里喊。车门一开，有几个人直接奔上车，见提包的乘客就往下拽。公交车司机王师傅告诉笔者，这种情况持续好长一段时间了，他都已经见怪不怪了。

　　据了解，因为担心客人被别的车辆抢走，在白佛站停靠的许多长途客车的售票员经常到公交站点抢客。这些人不仅跟着公交车跑，有时还隔着窗户拽人，对公交车司机的鸣笛、叫喊根本不管不顾。王师傅说，尽管他开车有十几年了，但一到白佛站，他还是有些提心吊胆，尤其遇到雨雪天就更是如此，生怕一不留神撞到谁。

　　因为抢客、围堵现象太严重，许多公交车无法正常进站停靠，只好停在离站台一两米远的机动车道上。21路车队副队长李晋鸿说，这不仅不利于公交车的安全运营，在一定程度上还影响了公交车的正点到站和发车，导致客流分布不均，人为加剧了市区的交通拥堵。

　　占道成常态

　　在白佛客运站周边，出租车、三轮车、烟摊、冷饮摊、小吃摊等占道现象非常严重，使这里的秩序显得异常混乱。

　　这其中，机动三轮车显得最为突出。三轮车随意停在道路中央，见有背包的人过来，三轮车主就上前搭讪，完全不顾四周的车辆运行情况。虽然白佛客运站外设置了专门的出租车停靠点，但为了更方便地揽活儿，很少有出租车规矩地停在那里，出租车主都爱把车停在公交站牌附近。

　　对此，公交部门只能表示无奈。李晋鸿说，由于公交部门不是执法部门，没有管理权，对这种情况他们只能尽自己的力量，在高峰时对自己的车辆进行疏导，没有其它更好的办法。另外，因为环境混乱，这里的治安也很成问题，掂包的、诈骗的、医托等等混杂其中，让人防不胜防。

　　真就成了“不治之症”？

　　对于白佛客运站周边的混乱局面，诸多相关管理部门真就束手无策吗？

　　据悉，几个执法部门也曾多次对该地区进行过治理。前不久，石家庄市交警四大队、长安公安分局谈固派出所联合对这里的占道、拉客情况进行过管理。谈固派出所还出资在公交车起始站站台安装了栏杆，以缓解道路拥堵状况；交警四大队也曾组织专门警力，维持这里的交通秩序。这些措施确实收到了一定成效，但联合治理一结束，这里就又恢复了原状。

　　对车站经营秩序和环境负有管理责任的白佛客运站，对此好像也没有多少“良方”。该站办公室的薛红潮说，这些混乱现象也令他们非常头痛，但他们的管理权限仅限于站内，对站周边各种违法、违章行为，他们没有管理权。在站内，他们设有出租车停靠点，如果这些车辆出现问题，他们有管理的责任，但他们管不了站外。

　　机动三轮车、出租车归运管处管理，占道小商贩归城管部门管理。但笔者从石家庄市运管处稽查支队和长安区城管局获得的消息是，管理难度很大。石家庄市运管处稽查支队办公室主任桑新华说，机动三轮车的经营者多是下岗失业人员，他们也曾强行取缔过几次，但效果并不理想。

　　据了解，因为该区域管理难度大，从去年起白佛客运站就被石家庄市城管局列为22个城市重点管理区域之一。专门负责该区域管理的长安区城管局一大队三中队队长杨延雷说，这其中的原因一是白佛站处于城郊接合部，在这里摆摊经营的多是白佛村的村民，管理起来有难度；二是执法力度不够，说服教育不管事，强行执法一旦发生冲突，派出所顶多按“治安事件”处理，他们缺少执法应有的威信。

　　短评 既要理顺体制 更要真抓落实

　　客运站是城市的一个窗口，对它的管理好坏直接体现着一个城市的综合管理水平。多个职能部门管不好一个客运站，值得深思。

　　应该说，管理一个客运站并非多大的难事，但为什么多个部门管理仍出现管不好的现象呢？这应该从管理体制和抓落实上找根源。体制不顺，是城市管理多年来形成的老大难问题。面对诸如白佛客运站这样的环境混乱局面，有关管理部门应该从大局出发，破除部门间的成见，通力合作，联合执法。但问题的另一面是，每个部门都有自己的职责，这些部门是否不折不扣地尽到了职责，是否真正落实了各项管理措施，是需要值得认真思考的问题。

　　管理城市难度很大，也并非一个部门所能为。因此，要真正管理好一个城市，就需要从客观实际出发，从城市管理的科学性出发，认真理顺管理体制，从而形成一个各部门配合默契、管理措施到位的长效管理机制。同时，要建立健全各项管理措施，建立管理责任制，真正把各项管理措施落到实处。只有这样，目前这种管而不力、管而无效的局面才能得到根本扭转。

　　本报记者 曹丽娟 本报实习生 许晓明 张玲