直面群租：疏导比堵塞好

　　本报昨前两天对本市群租现象的严重性、产生的原因、造成的后果等进行剖析后发现，群租现象其实是伴随着外来人口大量涌入、租赁房超常发展而产生的。它是一种市场行为，单靠目前的行政手段无法禁止。因此，理智的做法应该是各方联手应对，通过立法和经济杠杆来管理。

　　现有法规难执行

　　法律界人士认为，现有的一些法律还是可以规范群租行为的。

　　《上海市居住房屋租赁管理实施办法》规定，租房的人均建筑面积不得低于10平方米，或人均使用面积不低于7平方米；用作集体宿舍的，承租的人均建面不得低于6平方米，或人均使用面积不低于4平方米。另外，承租人在租赁房中不可进行擅自搭建；转租房屋或者增加同住人，应当书面征得房主同意，还要办理纳税申报、租赁合同登记备案。

　　但实际操作中，很可惜，这方面的执法根本谈不上“有法必依”。按照人均建面的要求，一套建筑面积为90平方米房间，要达到人均建面10平方米，可以住9个人；若作为集体宿舍，可以租给15个人。但如今的群租房内，租上20个人以上并不稀奇。房主也基本不办理纳税申报、租赁登记。

　　已有法规需修改

　　日前，上海立法研究所联合相关职能部门召开了“群租现象法律对策研讨会”，出台了关于群租的《业主公约》和《关于规范群租行为的上海市地方立法的民间建议书》。

　　专业人士建议立法部门，对《上海市房屋租赁条例》进行修改，增加关于群租的章节和条款，对其中的消防等指标加以补充。比如强制规定对所有出租房间安装煤气报警器、火灾报警系统和固定灭火系统，分隔房间时不得破坏房屋主体结构，且强制使用阻燃材料等。

　　经济杠杆来帮忙

　　除了法律武器外，上海某些小区也已开始尝试用经济手段解决矛盾。如部分小区提出，可以对群租房的业主收取保证金，或对群租房增加物业管理费。

　　此外，有律师建议，房主和物业公司可以签订协议，明确不转租、不分隔等责任，并在《业主公约》内规定，群租或承租者转租时，要书面征得同一层邻居的同意。一旦发生问题，房主和承租者均要承担相应责任。

　　应关心群租群体

　　更多有识之士认为，应该关心群租群体，并对他们在如何适应城市生活上予以指导。他们指出，群租之势如同洪水，明智的做法是疏导而不是堵塞。打个比方，如果您的隔壁虽然住了十多个打工仔，但是如果他们每个人都到居委会做过身份登记，接受过居住礼仪培训，注意卫生，那么相邻的双方也应该是可以互相接受的。(本报群租现象调查告一段落，本报记者将继续关注群租中出现的新问题。)

　　本报记者徐轶汝