让基层工会组织走向千家万户

　　南山区总工会探索基层工会组织建设新模式，维护职工合法权益，建立和谐劳动关系

　　让基层工会组织走向千家万户

　　全区8个街道共98个社区组建工会，新建工会4338家，发展会员171316人

　　【核心提示】2003年以来，南山区总工会积极承担市总工会加强社区工会组织建设的试点工作，目前已在全区8个街道共98个社区组建工会联合会，基本实现了“四个全覆盖”，即社区建会和职工入会全覆盖、工会“维权”全覆盖、社区劳动争议调解全覆盖、社区工会活动全覆盖，初步探索出一套较为有效的城市社区工会工作模式。

　　拓展新思路：社区工会组织建设成为“筑基工程”

　　随着社区经济的发展和城市管理体制的变革，越来越多的非公有制经济组织、社团组织落户在社区，劳务工、零散就业者、退休职工等各类群体沉淀在社区，社区工作的服务对象急剧增加。近年来，南山区充分发挥工会组织贴近群众的优势，把加强社区工会组织建设作为加强社区党的建设、固本强基的“筑基工程”来抓，使社区工会组织在代表和维护职工合法权益、建立和谐劳动关系、保持社区稳定中发挥了实实在在的作用。

　　据统计，南山区劳务工占职工总数的70％以上，根据劳务工群体流动量大、人员构成复杂、社区经济成分多样化等特点，南山区总工会在加强社区工会组织建设工作中实施了“三步走”战略。

　　第一步：明确思路，抓好试点。

　　南山区委、区政府非常重视社区工会建设，把它纳入加强党的基层建设的重要内容，加强领导，全力支持。南山区总工会选择了经济类型齐全、工会工作基础较好的蛇口街道10个社区作为试点。2003年3月，南山区成立了以区委副书记为组长，区委组织部、区总工会及街道党工委、工会负责人参加的南山区社区工会联合会组建工作领导小组，定期研究问题，指导工作，在人力物力财力上给予保证。

　　第二步：典型引路，全面铺开。

　　在蛇口街道社区工会工作试点取得成功的基础上，区组建工作领导小组制定了《南山区组建社区工会联合会工作方案》，就组建社区工会的指导思想、组织领导、实施步骤、检查验收与评比等问题作了具体规定，并以区委名义印发，开始在全区其他7个街道的所有社区进行推广。

　　至2003年10月底，全区当时的全部80个社区的工会组建工作已按计划全部完成，并全部达到“六有”标准，即有机构、有牌子、有人员、有经费、有制度、有成效。同年11月，广东省总工会在南山区召开全省基层工会固本强基经验交流会，推广南山区加强社区工会组织建设的做法。2005年，南山区新增的18个社区的工会联合会组建工作也全部完成。

　　第三步：深层推进，务求实效。

　　为进一步深化、提高，更好地发挥社区工会的作用，南山区要求各街道工委会围绕“组织起来，切实维权”的工作目标，以社区工会为依托，动脑筋，想办法，勇于创新，积极探索深化社区工会建设的有效途径，在社区党工共建、构建社区维权新机制、社区职工之家二级或三级联建、工会经费收缴、关爱劳务工、创建学习型社区等方面做出了有益的尝试。

　　寻找新载体，全面促进社区三个文明建设

　　随着社区工会组织全覆盖的实现，南山各社区工会由以前的“机关”小工会向社区大工会延伸，城市基层工会组织的触角以社区为依托，走向千家万户，桥梁纽带作用得以充分发挥，影响力、号召力和凝聚力不断增强，促进了社区三个文明建设。

　　全面提升社区职工的整体素质，组织职工参加社区建设。据了解，南山各社区工会成立后，纷纷以培训班、宣传栏等多种形式对职工进行各类技能培训和职业道德、法制观念、安全生产、女工保护等方面的教育。如沙河街道工委会与深圳市职工继续教育学院联合成立了沙河职工教育中心，组织辖区职工积极参与“创建学习型社区，争做知识型职工”活动，已成为全市工会工作的一个品牌活动。各社区工会还开展了“我为社区献一计”为主题的合理化建议活动，组织辖区企业和职工积极参加“创建文明小区”、“争当文明经营户”等具有社区特色的劳动竞赛活动，发挥了职工群众在推动社区经济发展中的主力军作用。

　　强化社区工会的维权职责，及时调处劳动争议。各社区工会把维权作为第一要务，加强工会维权工作。蛇口街道各社区工会在工作中总结了一整套劳资纠纷调解办法，妥善调处劳资纠纷，全街道劳资纠纷无一例上交；南头街道成立职工法律服务中心，并在各社区设立职工法律服务站，做到职工投诉有门、接待有人、调处及时，使大量的劳资纠纷在第一时间解决，将矛盾化解在社区，化解在基层。许多职工在事后对工会干部说：是社区工会及时给我们讨回了公道。据统计，南山各社区工会成立以来，共处理劳资纠纷3385宗，涉及28478人次，涉及金额4226万多元，基本上实现了“小事不出厂店，中事不出社区，大事不出街道”的维权目标。

　　积极推行社区工资集体协商和区域性职代会制度，努力扩大基层民主。南山区及时抓住加强社区工会组织建设的机会，选择部分社区开展工资集体协商和推行区域性职代会制度试点工作。以社区为单位签订区域性工资协商集体合同，是一个全新的课题。南山区总工会首先对社区的企业、行业进行分类调查统计，掌握各行业工资构成及发放标准，召开企业老板座谈会，并邀请市、区有关专家参与指导，以法律为依据，实事求是地制定合同文本。再把合同文本发到各企业，在街头宣传栏张贴，让辖区广大职工和企业方提出修改意见，取得双方的认同，然后按制衣、饮食、零售及其他四个行业选举产生协商代表。目前，此项工作已在全区98个社区全面铺开，为劳资双方搭起了一个平等协商、争取“双赢”的合作平台，使维权工作从个别案例转为整体覆盖。许多劳务工说，工资协议工会帮着签，劳动争议工会帮着管，通过职代会我们又有发言权，在南山打工，放心，舒坦。

　　推动资源共享，实现社会活动与工会活动有机结合

　　南山各社区工会自成立之日起，就组织动员职工参与群众性、公益性、社会性工作，投身社区共建。各社区工会积极与辖区内的农城化股份公司、企业沟通协商，共同开展二级或三级职工之家联建活动。各社区纷纷投资改造、完善部分文体活动场地，凡社区职工凭工会会员证进入文体活动场所均享受会员待遇，实现了资源共享，优势互补。同时，各社区工会之间，也通过各项职工文化体育活动和联谊活动，加强了沟通、合作，增进了感情，全方位地推动了社区群众性文体活动的蓬勃发展，促进了社区精神文明建设。