今年全区无重大食品安全事故发生

　　福田区提前完成人大交政府办理的头号议案

　　今年全区无重大食品安全事故发生

　　核心提示

　　“民以食为天，食以安为先”。食品安全事关国计民生，事关发展稳定大局，加强食品安全监督管理也成为去年人大交政府办理的头号议案。

　　“一定要认真办理人大议案，让市民吃上放心食品。”福田区区长张礼铜在有关会上掷地有声地说。

　　福田区是深圳市委市政府所在地，区位十分重要也十分特殊。福田区的特殊性也凸现出食品安全的监管难度：福田区人口密度居各区之首；福田区鲜活农产品几乎全部要从区外调运，源头难以监管；另外，该区食品生产加工企业普遍规模小、管理不规范，尤其是豆制品、熟食烧腊等副食品加工领域问题更为突出。

　　面对食品监管的种种难题，福田区迎难而上。今年上半年，福田区认真落实市人大关于加强食品安全监督管理工作议案的办理工作，着力建立食品安全监管长效机制，从根本上扭转了辖区食品安全保障基础薄弱的局面。

　　今年上半年，全区无重大食品安全事故发生。人大议案中提出的“推进工业区食堂整顿和建设、食品流通现代化”两大工程的建设超额并提前完成：集贸市场的升级改造率近四成，工业区食堂可满足44.44％的工人就餐，远远高出人大议案中提出的改造率20％、满足10％以上工人就餐需求的目标。福田区居民食品安全基本有了保证。

　　领导高度重视建章立制齐抓共管

　　食品安全是一项长期系统的工程，要保证食品安全，长效机制的建立才是根本。福田区政府高度重视食品安全，并初步形成上下联动、齐抓共管的食品安全监管大格局。食品监管由“应急救火”转向“预防管理”模式。

　　福田区紧紧围绕市委、市政府建设和谐深圳、效益深圳的战略部署，加强对食品安全监管工作的组织领导，强化队伍建设，成立了福田区落实市人大关于加强食品安全监管工作议案领导小组，由张礼铜区长任组长；质监、卫生、工商及各街道办等区食品安全委员会成员单位，也分别按照《福田区落实市人大关于加强食品安全监督管理工作议案的实施方案》要求，制定了各单位人大议案办理实施方案，成立了由单位一把手任组长的议案办理工作领导小组，落实了工作人员，提出了具体的实施工作计划和保障措施。

　　在食品安全监管的人员配备及经费方面福田区都给予了充分支持。今年年初，在编制部门预算时，福田区充分征求卫生、经贸、城管等部门的经费需求意向，确保相关部门的经费需要，同时，加大对集贸市场升级改造工程和工业区食堂整顿和建设工程以及食品安全的基础设施、监督网络、检验检测、信息手段、科技研发等方面政府资金投入与支持，为福田区食品安全监管工作的顺利开展提供后勤保障支持。

　　食品安全监管部门的人员、机构编制也得到增加，福田工商分局增设市场科、福田质监分局增设食品监管科，扩大了队伍，增强了力量，实现了食品安全监管的专职化。

　　作为全市首创之举，福田质监局还在8个街道办的85个居委会聘请了106名质量安全监督员，他们积极举报食品生产加工黑窝点，消除食品安全隐患。

　　在福田区，食品问题不仅有各职能部门的纵向监管，也有各街道办、集贸市场的横向监督。福田区已形成纵向分领域、分阶段和横向分块的网状管理模式。食品隐患有一点苗头都会从基层第一时间反馈到相关部门得到及时处理，上下联动、齐抓共管的食品安全监管大格局在福田区已初步形成。

　　层层落实责任制业绩记入年终考核

　　“网状管理模式”增强了食品安全监管工作的针对性和有效性，提高了食品安全监管工作的整体效能，但模式是否能正常运转落实才是关键。福田层层落实了食品安全责任制，还对食品安全制定了量化的考核方案，将考核结果计入各部门的年终业绩，各食品安全监管职能部门有了压力也有了工作的动力。

　　福田区明确了区政府、区食安委各成员单位的主要负责人是食品安全第一责任人，区政府、区食安委各成员单位分管食品安全工作的负责人是食品安全直接责任人。区食安委各成员单位也制定了本单位的食品安全监管责任制和责任追究制，层层建立工作责任制，逐级签订责任书，将各项工作目标任务落实到科室，落实到人，并加强责任监督检查，严格责任追究。有关单位还与食品生产经营单位签订食品安全责任书或承诺书，落实了食品生产经营者的责任，形成了各守其职、人尽其责的良好责任机制。

　　食品安全工作具体落实情况如何，也不是责任人口头说说而已，福田区制定了完备的考核制度。在区食安办，记者看到一份食品安全工作落实的考核表，工商、质监、卫生乃至监察部门都在考核范围内，考核内容根据各部门在食品领域的职能，将工作内容细化和分解，并实行百分制分项打分。

　　“考核评价结果作为各级部门年终考核的重要指标，如果食品安全工作的分不够将成为领导政绩中黑点，因此福田区各部门对食品工作都不敢疏忽。”区食安委主任、副区长贺海涛介绍。

　　区领导亲自督办件件事要有落实

　　在福田区，食品安全无小事，涉及食品安全的每件事都要及时通报各相关部门，同时食品安全的重大项目，区领导都要亲自督办，作到食品安全的项目件件事有回音，件件事有着落。

　　今年5月份开始，食安办编辑印发《福田区食品安全工作简报》，及时协调沟通各部门的监管信息。针对区食品安全工作中的重大问题，食品安全的专项问题，区食品安全委员会召开2次全体会议和6次工作协调会，充分发挥了领导和协调作用，形成了食品安全综合监督与具体监管相结合的良好局面。

　　对食品监管重大项目，福田区食安委的主任、主管的副区长贺海涛则件件都要亲自督办。今年初，福田区要求各街道办根据自己的情况制定“落实人大议案办理方案”，大部分街道办都交了方案，但到了截止日期仍有几个街道办没有上交方案。贺海涛带领监察局人员到未落实方案的各个街道办亲自督办，一个星期内所有街道办都把方案上交到食安办，使食品安全的下一步工作得以顺利进行。

　　福田区某工作人员深有感触地说，对于食品安全的每个项目，区领导心里有一本账，记得清清楚，项目进行到哪一步，都要求有关部门及时汇报。瘦肉精检测中心实验室是近期区食品安全体系建设的大事，隔一段时间区长就要询问实验室的筹建工作开展情况，我们不敢有丝毫懈怠。

　　事故快速反应影响减至最小

　　食品安全千头万绪，严防死守也难免百密一疏，福田区设立了食品安全的最后一道防线：建立了快速反应机制，将食品事故的负面影响减至最小。

　　在福田区采访时，记者发现，在区长张礼铜、主管食品安全的副区长贺海涛的办公室里都挂着这样一块牌子：“福田区重特大食品安全事故处置流程”，在这块牌子上，清晰地标示出从区长到下面各基层单位食品主管部门负责人及其电话，食品哪个环节出现问题按照流程所示，第一时间就可以找到直接责任人，并进行及时处理。在福田区，所有与食品有关的职能部门挂着同样的牌子，区质监局还将此流程制成小卡片，要求每个质监人员放在钱包里。

　　在福田区一系列食品安全监管机制下，所幸的是“重特大食品安全事故处置流程”快速反应机制一直没有启动的机会。