禁止遛狗禁而不止

　　■本报记者李秋怡实习生胡炼 8月20日晚，成都锦江和沙河沿线，尽管禁止遛狗的警示牌随处可见，但比警示牌多得多的各种品种、大小不一的狗仍在悠闲地溜达。路边的草坪成了狗的星级厕所，一位在草坪里玩耍的两岁小孩双手沾满狗粪，正哇哇地哭。

　　百姓

　　两派对垒旗帜鲜明

　　在城区禁止遛狗的“禁遛令”在不养狗的人中有着广泛的群众基础。出来散步的周阿姨是“禁遛”的坚决拥护者。她儿子前不久被狗咬伤，又打针又吃药，现在还和狗主人纠缠不清。担心狗不卫生传染疾病的人不在少数。“我们出来散步还得留神，一不小心就会踩上狗屎。”

　　采访中，记者突然被一双圆鼓鼓的眼睛瞪住，一看是一条黑乎乎的半人高的狗，狗身上没有颈圈和狗绳。狗主人忙解释：“这狗教得好，大是大，不咬人。”狗攻击人的情况虽不多但也有发生，很多人最怕这一点。

　　养狗人士组成的反对阵营也不甘示弱。合江亭边，两只白色的大犬一左一右围着狗主人骆女士，据称这两只狗值2万多元。骆说，听说新规定会禁止我养这种犬，那我就带着狗离开成都。在郭家桥附近小区居住的雷女士养着条京巴狗，她说：“人狗完全能和谐相处。”

　　政府

　　狗患困扰城市管理

　　成都市公安局治安科最近经常接到群众关于犬只管理的来信来电，不少群众说到处遛狗影响城市形象，扰乱正常生活等，甚至有群众称狗患成了麻将之后成都的又一大奇观。治安科副科长雷霆介绍，1996年成都中心城区只有1万多只狗，现在达到了15万只。成都市人大代表、议案起草人之一的刘云生提供的数据更严重，他说成都市区犬只数量已超过25万只，并以每年30%的年递增率快速增长。

　　刘云生说，现在狗患已成了一个主要的城市管理问题。目前犬只管理困难有三，一是养犬户不理解，不少养犬户并没有站在城市管理的高度认识养狗对他人的影响；二是对狂犬病理解模糊，认为打过疫苗就不会得病，其实乱咬人的狗一半都有狂犬嫌疑；三是管理者界定不清楚，目前都是由公安机关管理，但公安机关并不能对没有违反治安处罚条例只是破坏市容的行为进行处罚。

　　专家“禁遛令”是逼出来的

　　记者采访了两位专家，不约而同，两位专家一致赞成“禁遛”。

　　四川大学文学与新闻学院教授张小元认为，是否禁止遛狗实质是养狗人和非养狗人的权利的博弈，是私权与私权对垒。双方都想要得到利益最大化，但不能为了一方的利益去伤害另一方的利益，而政府的行为就是平衡，不能让哪一方权利过分强大。这个规定出来，我觉得二者权利由此平衡了，因为是禁遛而不是禁养。其他一些国家，除了禁遛，还有一系列相关政策，如办养狗证、防疫证、纳税等，使养狗成本很高。其前提是假设养狗是奢侈行为，因为养狗会导致其他人生活质量下降，所以需要给予这些人以补偿。

　　省社科院社会学研究所副所长胡光伟认为，这个规定是被养狗人逼出来的。如果养狗的人自觉，不让狗乱撒屎尿，不让狗扰人伤人，政府也不会出台这样的规定。因为每个人都有权利，你有养狗的权利，别人也有避狗打扰的权利，有享受清洁公共空间的权利。而任何权利都有相应的义务，养狗的人在养狗的同时，必须将不打扰他人的义务进行到底，如果养狗的人做不到，政府出台强制措施就是应势而出。