10多万只宠物犬多是“黑户”　市民希望宠物限养变严管

　　无人管束的小狗不时在大街上穿行

　　本报记者 周明佳 摄

　　“据警方不完全统计，昆明有十多万只宠物犬，并且还有增多的趋势。但经过公安机关登记注册的却很少，大量的宠物犬没有登记注册，属于没有办理过合法手续的‘黑狗’。”这是记者21日在昆明市人民代表大会常务委员会网站上看到的关于修改《昆明市限制养犬的规定》的建议中的内容。

　　在该建议中还提到：“带犬外出，必须拴束犬只并带清洁工具。在公共场所宠物犬必须在狗嘴上戴笼罩，防止狗咬伤行人；犬咬伤人，养犬人应当立即将受害人送医疗机构诊治，要先预付治疗费用；规定禁养犬只的类别。”这些问题其实是很多市民都熟知的，但怎样才能规范养狗行为，市民对此又怎样看待？记者走访了有关方面。

　　现状：狗屎乱拉主人不管

　　早8点，市民张先生居住的大院中已有不少居民出来遛狗，葱绿的草地上明明竖着“爱护小草，脚下留情”的标牌，可眼看宠物的欢腾样，主人也很高兴，跟着狗儿冲进草坪，肆意践踏，整个小区居民的公共绿地成了遛狗场。中午1点过，楼下狗吠传来，酣睡中的张先生再次被狗骚扰。眼看时间一分分过去，可就再也睡不着了。晚上8点左右，遛狗者再次登场，这时出门的人可得小心，夜幕下的“地雷”一触即发。

　　其实，在昆明的很多小区里，这样的情况比比皆是。养犬带来的影响他人生活、破坏环境卫生、传播疾病、伤害他人身体等问题不仅影响了城市卫生，也影响了邻里之间的和睦。

　　市民：希望限养变严管

　　记者采访了许多养狗者，他们认为昆明市应该像深圳等一些城市那样改变一贯的“封堵”政策，变“限养宠物”为“严管宠物”。例如申请办理狗证可以是免费或仅收工本费，使政府对昆明市宠物狗的数量、种类有记录；狗证一年一换，换证时提交一年来狗的健康记录和接种预防针的相关凭据；建立健全相关狗医院、狗接种预防针的机构和监管制度；规定狗外出时必须戴牌，否则以无主狗视之，由政府收容处理等。还有市民建议，在狗外出时必须由主人自行清扫粪便，违者进行重罚等，这样的处理结果就会使养宠物者心存忌惮，在源头上制止了养宠物带来的难题。

　　专家：严格执行监管法规

　　云南省社会科学研究所所长乔亨瑞认为，“黑户狗”、宠物犬不打防疫针等问题，都是执法力度不够造成的。中国是法治国家，应该做到有法必依。相关法规制定了，就得执行，要不然，法律只是一纸空文。法律出现漏洞时，应由人大常委会及时进行修改。养狗引发的社会问题，要得到根本解决，有关部门就必须彻底执行相关的法律法规。

　　律师赵玉钢认为，“宠物户籍”管理制度，虽然可以对每只宠物建立档案，但是很难在实际中实行。解决养狗所带来的一些问题，除了靠公民的自觉外，最主要的还是要依法行政，切实落实好防疫措施，发现不配合防疫的要给予重罚。

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　　1.8万只宠物犬携有狂犬病病毒

　　为了规范昆明市宠物管理，昆明市八届人大常委会曾于1995年通过并批准了《昆明市限制养犬的规定》，限制养狗，市民必须持证养狗及为宠物犬注射疫苗，同时政府也加强了管理，打击市场的无序竞争。2004年4月，昆明市公安局又发出通告，禁止犬类交易，养狗全部拴养或者圈养，狗不得带入公共场所，违反规定者，狗一律没收。但这些措施都没有起到应有的作用。

　　据昆明市兽医站医生反映：本来狗每年都应该按时去注射疫苗，但目前带小狗到畜牧兽医部门注射狂犬病疫苗的人并不是很多，免疫密度仅为1.3%。按健康宠物犬狂犬病毒携带率达17.7%计算，目前，昆明市有将近1.8万只携带狂犬病病毒的宠物犬生活在人们中间。

　　张勇实习生张洁（春城晚报）