驾驶员状告交警一人执法败诉

　　本报讯驾驶员状告交警部门，称交警一人执法违法，渝中区法院在本月21日判决认定，交警一人执法有法可依。据悉，此案是我市首例状告交警部门一人执法案，法院判决前曾向最高人民法院汇报。

　　去年7月26日8时30分，驾驶员廖先生驾车沿嘉陵江滨江路向上清寺行驶。当车行至渝中区大溪沟滨江路一路口时，交警二支队执勤民警陶某示意廖靠边停车。交警称，廖违反

禁止左转弯的交通标志故意左转弯，开出了200元的罚单。廖否认自己左转弯，并拒绝在罚单上签字。随后，他向市公安局复议，该局维持决定。

　　廖认为自己无端被罚，而且交警一人执法不合法，为此将市公安局交通管理局二支队告上法庭，要求撤销决定。他在庭上称，当时交警从人行道树后钻出来把车拦下，而他根本未违章掉头，他向交警申辩“我没有违章掉头，你一个人躲在树后看不清楚”，而交警不听解释。廖称，该交警在事实不清、没有证据的情况下，仅凭主观臆断，也不听他申辩，该行政处罚是错误的。

　　交警二支队辩称，廖在事发地缺口处左转弯掉头违章，该行为撞了道路交通安全法的红线。因此，他们的处罚行为是正确的。

　　法院审理后认为，公安部颁发的《道路交通安全违法行为处理程序规定》第八条规定：“公安机关交通管理部门按照简易程序作出处罚决定的，可以由一名交通警察实施。”廖在滨江路缺口处违反禁止左转弯的交通标志，左转弯向上清寺方向行驶，违反了相关规定。陶姓交警一人执法并不违反行政处罚法的规定，该执法行为又有公安部的规章作为执法依据，不存在滥用职权。也就是说，交警在简易程序案件中一人执法是合法的。

　　为此，法官判决驳回廖的诉讼请求。

　　法官说法

　　市高院行政庭庭长樊飞称，社会各界都很关注交警一人执法现象。此类行政诉讼案以前在我市尚未发生过，立案后，市高院为此会同市人大、市公安局、市法制办进行专题调研，并专门向最高人民法院汇报这类案件的法律适用问题。最后形成了法律适用指导性意见，普遍认为一人执法有依据。

　　按照行政处罚法规定，一般程序的行政执法是两个行政执法人员执法，但对简易程序执法人数并未规定。按照公安部的相关规定，可以由一名交警执法。对于社会上反映的一个交通协勤执法问题，因没有诉讼案例发生，具体法律适用尚在研究中。

　　樊庭长还称，处罚只是规范社会行为的一种手段，并不是目的，主要以教育为主。

　　记者罗彬实习生吴杰网络编辑：李平