污水处理费“超标”为何还要涨价

　　再过3天，南京市就要举行“十一五”自来水价格调整听证会。在未来的调价中，污水处理费是主要的一块。不过，22日建设部副部长仇保兴在国务院新闻办新闻发布会上的一句话却让南京人又产生了疑问。他说，原则上污水处理厂的“保本”费用是污水处理费每吨0.80元。那么对照他的这句话，为何南京的污水处理费已经达到每吨1.05元了，还要继续上涨呢？

　　（头条）污水处理费“超标” 为何还要涨价

　　4年来每年增支1.7亿

　　南京现行的污水处理费标准是2002年8月调整的，当时综合平均价格由0.56元/吨调整为1.05元/吨，调整幅度达87.50％。污水处理费调整后，每年增加城市水环境治理资金约1.7亿元。“十五”期间，南京市共投资26.41亿元，其中污水处理费15.3亿元，新建和扩建了几个污水处理系统：新建日处理能力为30万吨的城北污水二级处理系统；扩建了江心洲污水处理厂，日处理能力达64万吨，并达到二级处理；建成了城市污泥弃置厂；完成秦淮河综合整治三期及配套工程等，使全市日二级污水处理能力将超过104.5万吨。

　　未来5年资金缺口31亿

　　既然南京的污水处理费已经超出了全国污水处理行业“保本费”0.25元/吨，污水治理能力也大大提高，为何此次又提出三年再上调0.55元的计划呢？有关部门昨天表示，将来增收的资金主要是为了扩大现有的污水处理系统。五年内南京将投资31.56亿元扩建新建八个污水处理系统、完善主城污水管网、新建成两个污泥处置场。届时，污水日处理能力将达到144.5万吨。南京市市政公用局在有关污水处理费的调价请示中说，目前南京主城区的污水处理率达到70％以上，虽然水质有了一定的改善，但离85％的目标还有一段距离。

　　不能全让老百姓出钱

　　据称，目前南京污水处理建设资金来源单一，仅仅是依靠污水处理费收入和银行贷款。而对照“十一五”期间数十亿元的投资计划，各年份的污水处理成本应该在1.093元/吨～1.721元/吨之间，这与现行的污水处理费标准相差较大。然而，南京市部分价格听证代表提出，把所有的投资都打入成本，污水处理费标准必定会“节节高”，但污水处理系统的投资不应该让老百姓出大头。因为，污水处理系统在改善南京水环境的同时，也是日后多年都能见到效益的，所以应该更加侧重市场化运作。相比之下，南京的污水处理企业并非独立的经济实体。污水处理企业的资金投入、经营管理等仍然依赖政府，不能实行自主经营，自负盈亏。显然，要解决水价节节高的涨势，关键还是要进行体制上的改革。

　　快报记者 郑春平