征集明年立法建议 八成市民在呼吁严厉“治狗”

　　【龙虎网报道】日前，南京市政府法制办向市民征集明年的立法项目，几天下来，市民反响强烈，记者从市法制办了解到，已经有几十位市民向法制办递交了书面建议以及网络建议，有意思的是，记者发现，在已经提交的立法建议中，高达80％的建议都集中在“养狗”这两个字上。

　　建议一

　　宠物伤人罚款5万

　　市民张为钢在提交给市法制办的建议中写道：“虽然相关部门加强过对宠物犬的专项整治，但由于缺乏法律支持，整治行动往往不彻底，携宠物进入公共场所、宠物随地大小便、犬吠扰民、恶犬伤人、病死犬遗弃街头等现象日益突出，环境及卫生破坏严重，市民意见很大，有必要通过法律、法规加强宠物饲养管理制度建设。”

　　昨天，张为钢告诉记者，他住在玄武湖公园附近，那一带养狗的市民很多，他每天早上去玄武湖公园晨练，都能亲眼目睹宠物狗大军“放风”的场面：数百条宠物狗每早都在主人的带领下浩浩荡荡进入公园，成堆的狗粪遗落在狗狗走过的地方，臭气逼人、大煞风景。

　　为此，张为钢为宠物狗立法提出了详细的立法建议，包括：一，养狗者应先给所养狗注射疫苗，然后持免疫证到公安局办理养犬证。二，公共场合遛狗（或其它宠物），主人一定要用绳索牵引，不得任意放风。若放任自流，可作为流浪狗捕杀，以避免伤人。三，特定场所，如公园、绿地广场一律禁止遛狗。四，宠物狗（或其它宠物）随地大小便，其主人有义务与责任立即清理，否则应进行经济处罚。五，一旦宠物伤人，依据伤人轻重，处以5000元至5万元罚款或赔偿。造成重伤者，双重治安处罚，10万元罚款，且根据情节态度轻重，处以拘役。六，如果严重骚扰到了左邻右舍，经举报查实，一是自行处理或杀死，二是由公安机关捕杀。

　　建议二

　　养狗挂牌征收费用

　　市民唐振亚提交给法制办的建议是建议出台《南京市狗类管理暂行办法》，他告诉记者，他认为政府现在对养狗的市民不征收任何费用也是造成宠物狗污染环境的原因之一。如果政府每年向养狗人征收一部分的管理费，用于安排环卫工人以加大清理力度，宠物狗污染环境的问题一定会得到良好的改善。

　　他同时还对杜绝“流浪狗”提出建议，目前流浪狗的数目增多，唐振亚认为是由于过多的繁殖而造成了狗被丢弃。他建议从制止家庭私自繁殖方面着手，给母狗做绝育手术，控制繁殖数量。

　　记者从市政府法制办了解到，这些市民建议将被郑重整理收集，好的建议将作为明年立法的参考。同时，市政府法制办继续向社会各界征集明年的立法项目建议。

　　本报从今日起开通热线：025—84686500，欢迎广大市民向本报提供您的立法建议，要求说明详细的立法理由。信件邮寄地址：南京龙蟠中路223号19楼《金陵晚报》综合新闻部，请标注“立法”字样，邮编：210002。E－mail：4612345＠sohu．com。

　　■新闻链接■

　　外地养狗立法条款

　　设养狗管理区收费

　　重点管理区的收费标准为每年度400元；一般管理区的收费标准为每年度200元；对饲养绝育犬的管理费减半收取。在重点管理区内居民每户只能饲养一只犬。

　　让狗带“电子身份证”

　　所有登记犬只都在体内植入电子标签，标签信息包括养犬人的姓名、地址和联系方式；养犬登记证号码和年检资料；注射预防狂犬病疫苗的时间。

　　带狗坐电梯须他人同意

　　携带犬只乘坐电梯或出租车，应当征得同时乘梯人或出租车司机的同意。被居民投诉三次以上的，养犬人应当将犬只转移他处饲养。

　　狗伤人主人垫付医疗费

　　因养犬人或第三人过错，致使犬只伤害他人的，养犬人和第三人负担被伤害人全部医疗费用，并依法赔偿。未经登记擅自养犬，由城管部门暂扣犬只，逾期不改，没收犬只。

　　养狗立法建议集锦

　　1、恢复领证挂牌规定，限定准养的品种（无攻击性品种）和必须按期打几种疫苗，对狗身份年审，领狗牌时，狗主人要登记身份证并交纳备用金。不养狗时可退还。备用金应相对较高，至少要能支付打狂犬疫苗的费用，以抑制狗的总量。出现伤人事件时，狗主人承担责任则备用金不动，如逃避责任则动用备用金给受害人。

　　2、所有的狗都应打狂犬疫苗，不管是城市还是农村。

　　3、不挂牌的狗，见一个打一个；挂牌但没主人牵的，扣住狗，罚狗主人款。不交罚款拒领狗的，打狗并在备用金中扣除，余款可退还并取消备案。挂牌并牵着但狗粪不清理者，证据确凿，也要罚款。

　　一个月内整治犬患

　　南京警方从8月15日开始，开展为期1个月的“犬患”集中整治行动，规定限养区内只能饲养观赏犬，随意进入公共场所的犬类可被捕杀。

　　自今年3月1日治安管理处罚法实施以来，跟犬类有关的警情已经超过了数百起，至少有17人被咬伤。根据目前实行的《南京市犬类管理办法》，玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等6个区范围内，以及栖霞、雨花台、浦口、六合、江宁等5个区所属建制镇范围内为限制养犬地区。在限制养犬地区的个人可以饲养观赏犬（如北京犬、狮子犬等），禁止饲养烈性犬、大型犬（如狼犬、藏獒等）。