南京水价听证会激辩三大焦点

　　2010年，南京地区居民生活用水价格拟从现行的2.3元/立方米调整到3.25元/立方米上调幅度达41.3%。在昨日召开的南京市“十一五”期间水价改革听证会上，20名听证代表有18名同意水价改革方案。

　　南京市自来水公司提出涨价的理由是截至去年底，南京市自来水公司的利润低于国家计委和建设部有关办法规定的利润标准。

　　据南京市物价局工业品价格处处长王国宝介绍，此次水价改革目标是将自来水价格构成中的水资源费、供水价格、污水处理费3项分别上调0.07、0.33、0.55元/立方米，共计0.95元/立方米。在调价的3个项目中，代表对供水价格和污水处理费的争议最多。

　　在听证会上，代表们针对自来水公司亏损是否该由他人买单、污水处理费的设置能否体现“谁污染谁治理”原则等问题提出了自己的意见。

　　争论一企业亏损就该涨水价？

　　“自来水公司和污水处理厂是否一定要通过调整供水价格的手段解决亏损问题？”这是昨天会议结束前南京市物价局副局长姜愉斌对听证代表发言的总结之一。听证代表苟新平指出，垄断企业在调价之前应当对企业管理方式进行改革，南京部分污水处理厂的设置就是一种明显的资源浪费，如城北污水处理厂目前的污水处理能力不及设计能力的50%，这种情况下还要求百姓多交纳一部分污水处理费兴建新的污水处理工程，显然是说不通的。对于苟新平在会上提出的“自来水公司因为维护工作没有到位造成的自来水的流失是否依然是由百姓买单？”、“自来水公司员工是否还享受免费用水的待遇？”等问题，同在会场上距离她不到10米的自来水公司负责人没有给予回答。

　　争论二水价成本究竟有多高

　　对于自来水公司提交的申请中“售水量从2007年起每年递增1%，但从2006年起原材料、动力电、工资、期间费用分别要上涨10%、5%、10%、5%”的说法，听证代表、南京市水利工程水费管理处主任马军在会上称，这显示了南京市自来水公司的投入产出比的严重失衡。

　　另外，针对南京市每年约3.8亿立方米的售水量是否确实需要2300多名职工，听证代表、河海大学环境科学与工程学院教授陈卫表示怀疑。根据江苏天业会计师事务所的预算，2010年南京自来水的售水成本约为5.2亿元，其中近1亿元为职工工资。陈卫建议国家应制定标准加以约束，垄断企业如自来水公司多少售水量就应配备相应数量的职工。

　　争论三污水处理费企业居民是否应区别对待

　　听证代表，包括经营者都赞成“谁污染谁治理”的原则，但马军、律师李晓霞和南京工业大学教授关塘等却认为，企业排放的工业废水污染程度明显高于普通百姓的生活污水，但污水处理费却只在量上有所体现———排放的污水越多，交纳的费用越高；却没有体现质的区别———污染得越重，费用越高。居民生活用水交纳的污水处理费与企业几乎没有差别，每立方米民用水中，污水处理费为1元，工业用水1.05元，最高的特种行业水价也只有1.28元。更糟糕的是，水价改革方案中污水处理费是将每种行业的用水价格都上调0.55元/立方米，工业用水、特种行业用水和民用水在污水处理费上的差距没有扩大，反而缩小了。