镇政府起诉当事人追讨损失

　　在农村拆迁过程中，一块价款25.2万元的安置宅基地，被无权人张先生以3.5万元价格转让掉。为此，南汇区某镇政府赔偿了所有人袁女士25.2万元。事后，镇政府将张先生告上法庭追索这笔损失款。近日，南汇区法院对该案作出一审判决，张先生返还镇政府3.5万元；赔偿镇政府4.34万元。

　　私下卖地块

　　1993年7月，张先生与袁女士协议离婚。1999年，南汇区某镇政府因市政工程建设，对张先生、袁女士的房屋进行动迁，两人各被安置一块宅基地。同年4月，在找不到袁女士的情况下，受镇政府委托从事拆迁工作的所在地村委会，与张先生在用户为袁女士及女儿的拆迁房屋协议上签字。事后，村委会还替袁女士抽取了一块宅基地(可建二层楼房一幢)，并将袁女士宅基地号牌给了张先生。同年10月，张先生将该地块以3.5万元价格转让给倪先生，倪在该地块上造了楼房。

　　2005年4月，袁女士以动迁未获补偿为由，诉至法院要求镇政府补偿，法院判决由镇政府给付袁女士安置款25.2万元，镇政府履行了该义务。

　　起诉至法院

　　今年6月，镇政府诉至法院，要求追索这笔损失款。在法庭审理中，镇政府认为，国家土地法明确规定宅基地不得买卖，且张先生对该宅基地没有任何权利，张先生的侵权行为使政府遭受了巨大经济损失。为此，起诉要求判令张先生赔偿经济损失25.2万元。张先生则辩解说，该宅基地是政府补偿给其女儿的，其作为女儿的监护人有权将该宅基地转让给倪先生。因此，其不存在侵权行为。张先生同时认为，即使存在侵权行为，镇政府要求赔偿也已超过了两年诉讼时效，故要求驳回镇政府的诉讼请求。

　　镇政府主责

　　法院审理后认为，张先生在明知该宅基地属于袁女士所有的情况下，将其转让给倪先生，存在明显过错，应承担相应的民事责任。镇政府作为拆迁人，未认真审核拆迁协议是否侵犯他人利益，放任宅基地编号流失，且未核实宅基地的真实所有人及缺乏对建房过程的管理，存有重大过错，应对造成的损失承担主要责任。镇政府主张的25.2万元中的3.5万元属于张先生获得的非法利益，其应予返还，其余21.7万元属于由此产生的损害结果，法院根据双方的过错程度，确认由张先生赔偿21.7万元损失的20%。另袁女士提起补偿之诉在2005年，故镇政府提起此次追偿之诉未超过诉讼时效。

　　【法官点评】

　　作为一级政府，应对拆迁工作高度负责。本案中，无权人张先生虽乘袁女士不知情之机，借口获得了袁女士所有的宅基地并转让他人，存有过错，应承担相应的民事责任，但镇政府作为拆迁人，未认真核实拆迁安置事项，对建房过程缺乏有效管理，在这方面存有重大过错，理应对拆迁工作中的失误而造成的损失承担主要责任。

　　本报记者江跃中通讯员富心振张志军绍波图