西藏残疾人事业10年发展纪实

　　王莉雷鹏

　　西藏残疾人事业始于20世纪80年代。近10年来，西藏残疾人事业在自治区党委、政府的关怀和重视下，在中国残联的指导下，从无到有、从小到大，取得了显著的成绩，进入了历史上最好的发展时期。

　　于1998年4月1日颁布施行的《西藏自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，就如何保障残疾人教育培训、劳动就业合法权益，推动全社会形成“理解、尊重、关心、支持”残疾人的良好氛围，发挥了积极作用。此后，西藏相继制定出台了一系列保护残疾人权益的法规、办法。这些法规、办法的制定和起草，使西藏残疾人工作有法可依，对西藏残疾人事业的持续性、长远性发展提供了保障。

　　康复工作成绩显著10年来，自治区残联先后开展了三项康复工作，西藏共有3万余名残疾人得到康复。通过与国际狮子会合作实施第一期、第二期“视觉第一中国行动”，与深圳余彭年社会福利协会合作实施“彭年光明行动”为主的白内障复明手术，有2．5万多名白内障患者重见光明；对440多名聋儿进行了听力语言训练，其中部分聋儿能够开口说话；建立了西藏唯一一家假肢、矫形中心，为1130名肢体残疾人安装了1243个假肢和矫形器；开展残疾儿童社区康复训练660人次，在西藏范围内对4000多名残疾人家庭进行了走访、调查；对精神病患者开展了积极的社会化开放式综合防治康复工作，维护了社会安定；开展以提高儿童智能、消除碘缺乏病、预防残疾为目标的推广食用盐加碘及为202万人次投服碘油丸活动；中国残疾人联合会在联合国儿童基金会的援助下建立了拉萨社区康复站，为260名残疾人进行了康复训练，并创建了西藏白内障无障碍区地级市眼科中心，配备了医疗设备；开发了聋哑人藏手语，以图文并茂的形式编辑出版了3册《聋哑人藏语手语词典》，供收集和开发817个手语词汇，为聋哑人发放《手语词典》1500多册，建立了盲人职业培训中心、开发研制了藏文盲文；建立了残疾人社区康复和家庭康复服务点，并初步形成了适合西藏区情的残疾人社区康复和家庭康复的有效方法和经验。“十五”期间，西藏召开了第一次西藏残疾人康复工作会议，会议根据西藏发展大局和残疾人的需求，通过了《关于进一步重视和加强西藏残疾人康复工作的意见》，分阶段提出了西藏残疾人康复工作目标。即：到2005年在城市有需求的残疾人50％得到康复服务，在农村（牧区）达到30％；到2010年在城市有需求的残疾人普遍得到康复服务，农村（牧区）达到60％；到2015年和全国同步实现残疾人“人人享有康复服务”的残疾人康复工作总体目标。

　　特殊教育事业稳步发展10年来，西藏残疾人义务教学入学率大幅度提高，普通中小学接受肢体残疾学生随班就读，西藏残疾儿童义务教育入学率城镇达60％，农牧区达25％。2000年，西藏创办了西藏第一所也是目前唯一一所特殊教育学校———拉萨特殊教育学校，填补了西藏特殊教育的一项空白。目前，拉萨特殊教育学校已招收盲、聋、哑学生123人，一个以随班就读为主适当建立特教学校的特殊教育格局已形成。残疾人职业技术教育状况有所改善，高级中等以上教育已向残疾人敞开大门，普通技校、中专以及普通高校累计招收残疾学生100余人。残疾人就业培训中心已组建并开展职业指导和就业服务工作，几年来，共培训手语教师9名，盲人按摩师12人，残疾人职业技术师资9人。

　　根据修改后过的《西藏自治区实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》规定，国家机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织等单位，应当按本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业，并为残疾人选择适当的岗位和工种。目前，自治区劳动就业培训中心已经成立，残疾人劳动就业登记基本完成，就业介绍已经开展。在城镇，稳定福利企业，特别是大力扶持残疾人自谋职业和个体从业，通过就业使得部分城镇残疾人有稳定收入，达到脱贫致富的目的；在农牧区，以直接扶贫为主，扶持一部分残疾人从事种植业、养殖业、手工业和家庭副业等，直接吸收、间接带动残疾人贫困户脱贫。截至目前，已在西藏开办了4个职业技术培训班，共培训残疾人400多名，培训盲人按摩师6人，培训残疾人职业技术师资9人，共安排226名残疾人上岗工作。

　　文体活动日趋活跃“十五”期间，自治区残联在自治区党委、政府的大力支持下，积极开展残疾人文体活动，并取得了很好的成绩。

　　2001年9月，由国家文化部、民政部、教育部、广电总局、中国残联联合举办的第五届残疾人艺术汇演，西藏代表团参加了舞蹈类、小品类、声乐类三个大类的比赛，参赛的6个节目获得了两个全国金奖，一个全国铜奖。2002年9月1日至6日，在陕西省西安市举行的第三届全国特殊奥林匹克运动大会是我国残疾人的体育盛会，西藏10名运动员参加了田径、举重两个大项的比赛，取得了3金2银2铜的优异成绩。2006年7月29日至8月6日，在哈尔滨举行的第四届全国特殊奥林匹克运动上，西藏代表团再次取得了11金8银10铜的优异成绩。

　　这些成绩的取得，充分体现了西藏残疾人的参与精神，体现了藏民族维护民族团结和祖国统一的精神，展示了西藏精神文明建设的成就，为270多万西藏各族人民及15万残疾人争得了荣誉。