确保市民吃得放心用得安心

　　市质监局专项整治瓶（桶）装饮用水、豆制品、简易电梯、土锅炉等领域的质量安全问题

　　确保市民吃得放心用得安心

　　瓶（桶）装饮用水合格率提高二成

　　【本报讯】（记者王敏）瓶（桶）装饮用水是人们日常必需的食品，其质量安全问题已成为全社会关注的热点。今年上半年，市质监部门通过一系列的整治，大大提高了瓶（桶）装饮用水合格率，今年上半年瓶（桶）装饮用水合格率较上年同期提高二成。

　　今年四月，深圳市质监局结合正在实施的深圳市饮料产品专项整治工作，制定了瓶（桶）装饮用水的整治工作方案。方案立足建立长效监管机制，力促全市瓶（桶）装饮用水生产环节的质量卫生水平提高。为此市质监局主要采取了五大措施，第一是摸清底数，实施动态和分类监管，确保监管措施的针对性和有效性。第二是对瓶（桶）装饮用水生产企业进行一次专项执法检查和抽查，及时处理检查中发现的问题。第三是统一许可标准，严格市场准入。第四是严厉打击无证、无照生产瓶（桶）装饮用水等违法行为，坚决取缔瓶（桶）装饮用水地下窝点。第五是加大对违法生产瓶（桶）装饮用水行为的曝光力度和对优质产品生产企业的宣传力度。强化食品生产者的责任意识和自律意识。

　　目前，我市已建档正常在产瓶（桶）装饮用水生产企业153家，普查建档率达到100％。截至8月25日，全市获得食品生产许可证的瓶（桶）装饮用水企业有141家，其余12家企业正在准备申办。

　　质监局还加强了瓶（桶）装饮用水抽查力度，上半年共抽查135家企业236批次产品，检验合格215批次，抽查合格率达到91.1％，与2005年相比，抽查合格率提高了17.9个百分点，9个地下窝点也被成功取缔，查处劣质瓶（桶）装饮用水生产企业2家，没收产品2000多瓶（桶），确保市民饮用上健康安全的放心水。

　　近五千台“夺命”电梯被取缔

　　【本报讯】（记者王敏）近年来，简易电梯成为我市特种设备最为突出的安全隐患，昨天，记者从深圳市质监局了解到，今年以来，我市质监部门通过专项整治，取缔了近五千台简易电梯。

　　一个轿厢，一根钢索，这样存在重大隐患的简易电梯却在很多厂区被当成垂直运输的主要工具。为彻底消除安全隐患，今年一季度，市质监局积极组织各区政府、安监部门，调动各街道、社区安监力量，集中开展了为期三个月的简易电梯专项整治行动。共排查简易电梯使用单位3281家，整治简易电梯4739台，其中强制拆除2719台，督促企业自拆1975台，封停45台。为巩固整治成果，二季度各质监分局广泛开展了“回头查”工作，复查取缔简易电梯70台。

　　为从根本上消除事故隐患，市质监局采取堵疏结合的方式，积极引导企业更换正规货梯。据统计，已整治的简易电梯中约有30％已更换为正规货梯。

　　通过此次整治，我市简易电梯伤亡事故大幅下降，今年上半年仅发生简易电梯严重事故一宗，死亡1人。与去年同期发生的简易电梯严重事故5宗，死亡4人、受伤2人相比，有了大幅下降。广东省质监局发出专刊向全省推广我市简易电梯整治工作经验。

　　88台土锅炉土压力容器被拆除

　　【本报讯】（记者王敏）土锅炉、土压力容器是指无制造许可证的单位或个人擅自制造的承压锅炉、压力容器，这些设备有的结构不合理，有的制造质量低劣，材质不符合标准，有的无安全附件，存在着严重的安全隐患，有的土锅炉甚至是用废旧柴油桶接上管子就当成承压锅炉使用，无异于一个“定时炸弹”。今年上半年，我市拆除这样的“定时炸弹”近百个。

　　去年12月23日，我省某市发生造纸烘缸爆炸重大事故，造成3死1伤的严重后果。市质监局迅速在全市通报了事故情况，并开展了专项安全大检查。

　　第一季度质监部门完成了80家单位913台烘缸、蒸压釜类压力容器的逐台检查。并对安全状况不好（等级为4级、5级）的压力容器制定了专门的跟踪处理办法。

　　在一季度逐台检查的基础上，二季度又开展了包含空气类储罐在内的所有安全状况等级为4、5级的压力容器的检查及处理工作。至6月底，全市共检查4、5级压力容器使用单位215家，监督报废5级压力容器233台，对784台压力容器办理了临时监控措施，有效地消除了此类设备的安全隐患，也为压力容器重点监控设备的分级分类管理打下基础。

　　在坚决清查“土锅炉”、“土压力容器”的同时，对安全状况等级为5级的压力容器坚决依法予以报废处理。拆除“土锅炉”、“土压力容器”88台，有效地消除了安全隐患。

　　专项整治豆制品质量

　　【本报讯】（记者王敏）豆制品营养丰富，美味可口，但长期以来，我市豆制品的质量问题却不容乐观。深圳市质量技术监督局牵头，对豆制品进行了专项整治，整治工作正在顺利开展。

　　6月，市质监局召开豆制品专项整治工作会议，同时推出五项措施重拳整治豆制品：一是加强豆制品标准化工作，严格豆制品市场准入。二是建立完整电子质量档案，实施动态和分类监管。利用多种渠道，广泛收集信息，及时建立正规豆制品生产企业电子质量档案，并按照企业的类别确定巡查、抽查等监管频次，实现动态监管，确保监管有效性。三是对豆制品生产企业进行一次专项执法检查和抽查，及时处理检查中发现的问题。四是严厉打击无证、无照生产豆制品等违法行为。五是加大对违法生产豆制品行为的曝光力度和对优质产品生产企业的宣传力度。

　　历时近1年，由市质监局负责组织制定的《非发酵性豆制品通用技术条件》等8项深圳经济特区技术规范，已经于7月1日正式实施，这为全市豆制品监管提供了重要技术支持。

　　为配合“豆制品加工基地建设工程的实施”，市质监局启动《深圳市豆制品监督管理办法》立法工作，目前，立法工作正在抓紧进行之中，在严格审查的基础上将尽快出台初稿上报。

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　　卫生许可工作

　　法制化规范化

　　为实现卫生许可与生产许可信息共享，减少政府与企业的重复劳动，今年初，深圳市政府明确规定，过去由市卫生局承担的食品生产加工企业的卫生许可工作与日常监管职能由市质监局承担，其中包括新建、改建、扩建项目卫生许可证的办理，以及卫生许可证的变更、延续（换证）等业务。

　　市质监局党组对此高度重视，集中系统资源，充实许可和监管力量，为全面履行食品卫生许可、生产许可和监管职责做足准备，初步实现了食品生产监管的专职化。

　　一、加强许可制度建设。市质监局出台了“1＋6”文件体系，即《深圳市质量技术监督局食品生产加工企业卫生许可实施办法》及相关的6个配套文件，编制了卫生许可申请、审查、审批表格共43种。在行政服务大厅设立了全市食品生产加工企业食品卫生许可证集中办理窗口，实现了统一申报、统一标准、统一流程、统一审批的新的工作模式。“1＋6”文件体系的出台，确保了质监部门卫生许可工作的合法、规范、科学、便民与高效，标志着质监部门食品生产企业卫生许可工作纳入法制化、规范化轨道。

　　二、加强审查队伍建设。对全局系统食品生产监管岗位人员进行了5次卫生许可相关知识的培训、考核，先后举办了卫生许可审查员培训班、卫生许可卫生学评价与生产许可审查技术专题讲座，组织现场卫生学评价、审查观摩，进行量化分级模拟考评。

　　三、开发了卫生许可申报与审批的电子政务系统。首次实现了网上咨询、网上申报、网上审批、网上查询的“阳光许可、阳光监督”作业。

　　四、加强卫生许可综合协调。市质监局与市卫生局、市法制办等相关部门积极主动沟通、达成共识。

　　从2006年7月1日开始，市质监局开始全面履行食品生产加工环节卫生许可职责。时代饮品（深圳）有限公司成为市质监局承接后的第一家申办企业。依据卫生部《食品卫生许可证管理办法》有关规定，市质监局对时代饮品（深圳）有限公司进行了现场审查和量化评分，该公司量化评分为85.13分，达到良好等级，并于7月20日颁发了首张食品卫生许可证。截至8月31日，市质监局共受理食品企业20家，其中已发证13家，1家不予许可，6家正在办理之中。