不能让群众安居钱成腐败分子“唐僧肉”

　　专家建议，将绝大部分住房公积金转移到商业银行，委托商业银行进行相应的资金归集、支取、贷款和回收工作

　　从“全国住房公积金第一案”李树彪案开始，住房公积金就已经成了大案要案频发地段，湖南衡阳2．53亿元住房公积金被挪用、河北保定3亿多元住房公积金被不法分子席卷一空、浙江兰溪6200万元百姓“养命钱”被挪用炒股……据统计，全国住房公积金中各种违

规项目和贷款高达上百亿元。

　　多方串通就难监督

　　近日，记者在博鳌采访了北京师范大学金融研究中心主任钟伟教授。钟伟认为，上述问题的频频发生缘于住房公积金制度本身存在着致命的管理漏洞。他说，住房公积金管理中心存在的意义，在于维护和满足中低收入阶层住房需求。但从实际运作看，住房公积金管理中心已成为寄生在公积金之上的体系。

　　他说，公积金混同使用和挪用的情况比较严重，这也是国家审计署多次审计披露出的问题。公积金管理中心缺乏严格的内控制度，通过内部调账、补签合同、修改合同等方式违规使用资金的情况比较容易发生。公积金管理中心的外部监管基本缺失，虽然各地也制定了住房资金归集、使用、管理的规定，实行重大事项报告制度，但相当一部分城市的住房公积金管理中心甚至从未对外公布过公积金的归集和使用情况，其效率和利益取向、金融风险令人相当忧虑。

　　省住房公积金管理中心有关负责人今天下午在接受记者采访时表示，她观察了湖南等地发生的住房公积金被挪用案件，其关键在于公积金管理中心的负责人与银行、开发商等三方串通合谋挪用公积金。国家规定，公积金只能用于个人住房贷款和购买国债，不允许发放项目贷款。她说，仅住房公积金管理中心很难违规操作资金，一旦多方串通合作挪用住房公积金就没有办法实施有效监督，但事后追踪资金走向可以发现问题。

　　做实公积金管理委员会

　　钟伟建议，目前需要做实住房公积金管理委员会，将绝大部分住房公积金转移到商业银行，委托商业银行进行相应的资金归集、支取、贷款和回收工作。考虑到公积金管理中心专业性不足、强烈的部门利益冲动，以及层出不穷的滋生在住房公积金之上的各类经济犯罪，精简势在必行。

　　他认为，公积金本身的长期性、闲置性和强制储蓄的特性，使得商业银行能够更有效地管理资金，也会给公积金使用者带来便利，至少职工在申请运用公积金贷款以及组合贷款时更为便捷，银行也更能把握借款人的风险特性。

　　（本报海口9月6日讯）

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　　 公积金提取条件

　　使用提取

　　职工符合以下条件的，可以申请提取本人和配偶住房公积金账户内存储余额，但不超过购、建、大修自住住房总金额及偿还住房贷款本息：

　　1、购买、建造、翻建、大修自住住房；2、偿还住房贷款本息；3、被纳入当地城镇居民最低生活保障范围、连续失业两年以上、因病（本人或配偶）丧失劳动能力造成家庭生活严重困难的，但提取的住房公积金只能用于支付房租、物业等与住房有关的费用。

　　销户提取

　　（一）职工符合以下条件的，可以申请全额提取本人住房公积金账户存储余额，并注销其住房公积金账户：

　　1、离休或退休的；2、出境定居的；3、属于改制企业（省政府批准的37家商贸企业）买断工龄的（男满45岁、女满40岁）；4、死亡或被宣告死亡的；5、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。

　　按照省、市有关规定提前退休、退养和内退的职工，或不符合提取条件的职工须达到国家法定退休年龄，方可办理销户提取手续。

　　（二）职工因工作调动或重新聘用的，可申请办理本人住房公积金转移手续。

　　（邓建华整理）