校外“托管”缺乏监管

　　近两年来，一种专门替家长临时接送、照看和辅导孩子的新行当———校外学生“托管”应运而生，且有日益红火的趋势。学生校外“托管”，一定程度上缓解了令家长们揪心的“四点钟难题”。近日，记者走访了市区部分校外托管中心，调查发现学生托管市场良莠不齐，现状令人担忧。

　　辅导人员无资格证

　　4日下午，记者以“家长”身份暗访了一家位于市区西公廨一居民区的托管中心。记者发现这家托管中心条件简陋，没有专门教室，只在狭小的客厅里支起4张桌子，不足4平方米的厨房里，苍蝇嗡嗡飞舞。

　　当记者问及有没有工商执照和卫生许可证时，该托管中心一名姓陈的负责人称，他们是私人办的，没有办理工商营业执照和卫生许可证。而对于怎样辅导孩子，该负责人称，老师只有他一位，“我虽然没有教师资格证，但我在书店里工作，平时看一些教育方面的书，懂得怎么教孩子的”。

　　记者另外了解到，开办托管中心的大多是退休教师和社会人员，辅导人员大多没有教师资格证，其中一家托管中心的工作人员则称“我们没有专业老师，只要看管好学生，保证他们的安全就可以了”。

　　潜在隐患让人担忧

　　在暗访中记者发现，一些托管中心存在设施不齐全、管理不到位、师资力量薄弱等问题，潜在的安全隐患让人担忧。托管中心该由什么部门管理？市教育局有关人士表示，教育部门没有给校外“托管”颁发许可证件的权限，目前也没有专门针对托管机构的管理规定。工商部门也明确表示，这些托管机构不在他们的监管范围，完全依靠行业自律。

　　校外“托管”收费同样不受物价部门的监督，而由托管机构自行定价。收费标准是半托每月收费从600元至1000元不等，全托的每月收费1000元到1500元。对此，市物价局有关人士解释，由于校外“托管”不属于民办教育性质，不适用于《民办教育收费管理办法》，因此无需向物价部门申报备案，其价格由市场决定。

　　托管市场亟待规范

　　“社会机构托管学生不能违背教育规则。”市教育局小教处副处长朱朝国指出，不具备教师资格的人辅导小学生做作业，会影响小学生树立正确的学习方法。特别是实行新课程改革后，教学方法和以前有较大区别，一些退休教师如果还是用老的方法指导学生，学生学习不仅达不到教材新大纲的要求，还会影响学校正常的教学。

　　我市教育界有关人士指出，校外“托管”的出现和红火，说明这是社会所需的，当务之急是要给校外“托管”一个明确的“名分”，并对其实施有效的监督管理。教育、卫生、工商、物价等相关部门对此要尽早协商、密切配合，对校外托管市场进行规范和管理。黄云峰