“扰人鸽”何时能消停

　　“我们请求得到你们的帮助。”日前，家住长岛路85弄沪南小区42号、43号的居民向《百姓“议案”》反映，该小区内一居民擅自在窗外搭建鸽棚，鸽毛乱飞、鸽粪四溢，邻居们因此不得不在炎热的夏日紧关饭厅窗户。

　　一家养鸽几家遭殃

　　记者昨天在42号与43号两幢居民楼之间的狭小夹道内找到了鸽棚。棚子搭在43号楼某室的窗外，距对面居民家的防盗窗仅20厘米，非常隐蔽。几只鸽子正停在对面邻居的窗前休息，上下翻飞。

　　正值午饭时间，42号101室的汤阿姨家饭厅窗户关得紧紧的。“不关窗，一桌饭菜就废了。鸽毛、鸽粪都会飘进来。现在我们的防盗窗上都有一层厚厚的鸽粪。”

　　在汤阿姨家对面，43号102室81岁的老人陈淑英，身患多种疾病，鸽棚不仅让陈阿婆不好开窗透气，还影响了老人的静养。“大概有20多只鸽子，每天早晨和傍晚，“咕咕”叫个不停，声音特别响，陈阿婆听了难受。”42号楼楼组长朱杏娣说。

　　受此困扰的还有42号301室的两位82岁高龄的老人。班清芝老人说：“不好开窗，闷得难过。不单单味道难闻，他们楼上冲鸽棚的水还直接往下漏，防盗窗都锈了！”

　　就连小区停车棚也遭了殃：4楼冲洗鸽棚的污水流到一楼，下面的自行车库严重渗水，保管员只能在一楼平台上盖上两层厚厚的油毡。

　　鸽棚未办“准生证”

　　浦东信鸽协会的工作人员向记者证实，该养鸽户张先生并非上海信鸽协会会员。“根据《上海市信鸽饲养活动管理暂行规定》，要想成为会员，必须经居委、物业盖章同意，并由协会核实其养鸽条件。”

　　可是，令居民惊异的是，张先生却说自己是信鸽协会会员，有权养鸽子。8月沪南小区居委、申城物业曾专门到张先生家协调。物业出具了整改通知书，限其在5日内自行拆除，恢复原样。金桥功能区域城管大队的有关工作人员也到小区专门拍照取证。

　　然而，一个月过去了，鸽棚依旧悬在空中。

　　城管查证权无保证

　　沪南小区居委会的杨小姐表示，从居委会到物业公司都一致站在居民一边，主张尽快拆除违章建筑。但是，从8月上旬城管部门到现场调查之后，至今没有下文。

　　对此，沪东街道城管支队的林先生满腹委屈：“我们前来取证多次，对方始终避而不见，电话也不接听。”根据规定，城管人员必须询问张先生本人，并进入其家中，对违章搭建进行实物取证。可是由于鸽子主人不配合，城管无法开展正常的调查工作。

　　自9月1日起，浦东新区城管综合执法权由原200余项“扩容”到了600多项。根据市府关于扩大浦东新区城市管理相对集中行政处罚权范围的决定，小区内违法搭建建筑物、构筑物，损坏房屋承重结构等问题，均属浦东城管执法范围。

　　“执法权给我们了，却没有相应的查证权。我们的证件根本无法进入私人家中强行查证。很多违法居民因此往往以‘避而不见’对付我们。”林先生说，“这一执法过程中的尴尬，正日渐凸显，可以说是目前新区城市管理的一个盲点，希望有关法制部门早日关注，尽快制定出相应配套措施。”