代收水电气费闹一肚子气 银企新"纠纷"苦了市民

　　【龙虎网报道】本报6日刊出《“系统升级”水费更难交》一稿，说的是几位市民用现金交水费时，银行方面以自来水公司“系统升级”后不再收取现金为由拒收，报道引起许多读者的共鸣与反响，因为很多市民都有过类似经历。尽管市民不断投诉，媒体也经常曝光，有关各方都将矛头对准银行，但近年来这类问题不仅没有得到解决，反而有愈演愈烈之势，问题的根源在哪里？解决的希望或者方向又在哪里？

　　小额现金收费挤占柜面资源

　　7日，南京市自来水总公司抄收管理所的刘晟副主任专程赶到本报，对银行所称的“系统升级”影响市民交费一事做出解释。

　　刘晟在与记者探讨时，揭开了目前市民反应强烈的“交费难”这一带有共性问题的“内幕”。

　　刘副主任首先坦承，目前用户交水费确实比较困难，用户与银行间就交水费产生的矛盾越来越突出，其中有多方面的因素。一是随着主城区的不断扩大，以及抄表到户的深入，需要由公司抄表收费的直管用户由5年前的6万多户，增至目前的近70万户，猛增了10倍。二是许多新小区由于地处偏远，周围的银行网点本来就少，随着各银行加强对业绩的考核，一些业务量不大的网点陆续被撤并，这就造成用户增加，而收费网点收缩的“剪刀差”。当他们辛辛苦苦地找到附近的其他银行网点交费时，如果再遇到后者以种种理由拒收，他们的不满与怨气可想而知。

　　南京自来水总公司的戴凡处长则告诉记者，虽然自来水公司的70万用户与供电公司的100多万用户相比，还不是最多的，但公司签约的代收费银行却是最多的，在南京的总共17家银行中，已签了15家，目前开通收费窗口的已有13家，加上将于9月底开通的民生银行，就有14家了。尽管如此，市民反映的交费难也是事实，其背后的矛盾错综复杂。

　　自来水公司从上世纪九十年代与各家银行签订的代收费协议中，明确约定柜面要接受用户的现金交费，当时各家银行既是这样承诺也是这样做的，但现在银行却相继“变卦”了，不愿办理并压缩了小额的现金代收费业务。而一般居民家两个月所交的水费多在十几元到几十元之间，因绝对值相对较低，所以首当其冲。为此，公司也曾与相关银行交涉过，因为有协议的制约，所以这些银行还不敢公然表示不收，而是阳奉阴违，“代办代办，代而不办”。有的则明确提出，要推翻以前免费代收的协议，按成本收取代办费。而按某家银行的计算口径，柜面代收一笔水费的运作成本约在2至3元。也就是说，只要自来水公司肯交这笔钱，他们保证所有的网点都不会拒收水费。

　　“虽然目前每度水的水费是2.3元，但自来水公司在上交了代政府收取的排污费等费用后，每度水也只收到1元钱左右。”刘晟如是说。但如果银行要求支付“代办费”的话，与每笔总额不过十多元的水费相比，服务费也就高得太不成比例了。最关键的问题，是由谁来承担“代办费”？让用户交显然是不现实的，如果公司交的话，那么公司每年需要多付出七八百万元的费用，自来水公司本来就是微利的公共事业，而这样的开支势必要计入服务成本，最终通过水价上涨的渠道，摊到用户头上让市民埋单。所以，自来水公司不可能接受这样的条件。因此，交费难问题一直难以得到根本性的解决。

　　水、电、气等费用难交的问题，引起市民强烈不满，为此，市政府曾开会协调此事，并请来能“管”住各家银行的人民银行、银监会参加，结果也没有什么效果。所以，在被问及“交费难”问题能否得到根本性解决时，刘晟用了“很难，很难，很难”作结。

　　新系统不影响现金交费

　　刘晟介绍说，该公司现有的水费缴费系统是1995年启用的，已不能适应新形势的需要，此次升级主要是为了解决实行阶梯水价的计费问题，同时拓展收费渠道，提升系统的功能以方便市民交费，如元以下的尾数不收，通过自动结转在下一收费月累计合并收取等。而升级在9月1日凌晨基本完成，到当天上午8点半钟银行上班后，系统已接收到一些银行转来的代扣水费，直到下午1时升级正式完成，也没有接到哪家银行说与自来水公司计费系统无法连接的报告。也就是说，系统升级没有也不可能影响市民现金交费，如果有的银行以此为由拒收用户用现金交纳的水费，那显然是在找借口。此前，有些银行网点惯用的借口是“线路不通”、“系统故障”，上述说法虽然“老套”，但也只是缓兵之计，而“系统升级”却有从此拒收的味道，自来水公司就不能坐视不管了。作为一个企业，公司也是希望及时收回水费的。而让用户能便捷交费，这不仅是服务市民的一个环节，也是考核公司绩效的一项内容，在这点上公司与用户的目标和利益应该是一致的。

　　曾请“侦探”调查银行

　　对于许多市民来说，到银行难交的费用中，除了水费外，还有电费和煤气费等。供电与煤气公司的一些业内人士坦言，他们与自来水公司是“同病相怜”。

　　由于几家大银行代收电费的协议是由省供电公司与各家省级银行签订的，相对其他企业与银行之间关系而言，“力度”和“级别”要大得多和高得多。仅南京而言，不仅有省供电公司的巨大资金存在南京的几家银行，还有南京供电公司以及各分公司的巨额资金，这对各家银行有着很大吸引力。然而，这些资金存在哪家银行或下属支行，该行旗下的网点就因此而不得不收电费。而同一家银行的另一些支行与网点，因没有这些存款业务，对于承诺代收的电费也就“能不收就不收”了。当然也不是公然不收，而是以“系统不好”、“线路故障”这类“技术问题”作借口，由于到银行用现金交费的多是老年人，他们也难以察觉和发现。这就是同一家银行的不同网点有的代收有的不收的“奥秘”所在。尽管如此，用户电费难交的投诉仍然很多，而供电部门与某银行交涉时，对方还不承认。为此，公司有次曾请了城调队调查，结果在调查该行的10家网点中，竟有8家不收。而在双方此前达成的协议中有约定，只要有一个网点拒收现金就要罚款5000元，但结果也不了了之，因为不收是“上面”默认甚至纵容的。

　　南京港华燃气公司财务部的王主任则说，他们的用户虽然不及供电和供水部门那么多，但也遇到交费难的情况。现在，用户中接受代扣费的人越来越多，其中相当一部分人是因为受不了银行拒收现金而被迫“妥协”的。但是，现在银行在寄送对账单服务等方面做得还很不够，否则就能吸引更多的用户办理代扣业务，从而使银行柜面的压力大大减轻。