让农村教师的钱包鼓起来

　　今年9月10日是新义务教育法实施后的第一个教师节。新义务教育法规定，义务教育教师的平均工资水平应不低于当地公务员的平均工资水平——

　　保障农村教师工资，是保障义务教育教师工资的重点。日前，四川省教育科学研究所对全省农村教师收入的调查表明，农村中小学教师的收入仍然较低。在实施农村义务教育经费保障新机制的过程中，如何保障农村义务教育经费，逐步提高农村教师的收入，成为社

会各界关注的话题。

　　8日，记者从省教育厅有关处室负责人处了解到，农村义务教育经费保障机制下教师管理和激励方面有关方案，正在积极商定中。

　　教师反映：收入低是人才流失首要原因

　　陈校长的学校是一所农村初中，今秋一开学就面临着老师紧缺的问题。为了收入更高，有3名教师跳槽到民办学校，还有两名被“借调”了。陈校长叹了一口气：“实话实说，如今农村学生中留守娃儿多，老师的付出比以前更多。学校除了‘保工资、保运转’等基本公用经费外，连一些设施设备的维护都成了问题。”

　　在省教科所的调查中，不少教师反映“付出没有得到同等回报”……收入低成了学校留不住优秀教师或者优秀人才不愿意到农村任教的首要原因。

　　专家献计：赋予学校对教师的分配激励权

　　省教科所调研组建议从以下几方面入手，以切实可行的措施稳定教师队伍，充分体现按劳分配、多劳多得的原则———

　　调整有关津贴标准。提高班主任津贴标准、超课时酬金和教龄津贴标准。

　　改善教师生活条件。在农村学校修建教师周转住房，适当解决农村教师中的住房特殊困难户。开展勤工俭学活动，改善教师福利待遇。中小学开展勤工俭学所得的经济收益，除留一部分用于发展生产外，其余用于补充教育经费，改善办学条件、增加师生集体福利及个人奖励。按照教育事业发展的实际配备教师，不得减编和缺编不补。对于那些确实贫困、又确需聘用代课教师的地区，可以通过设置专项教师津贴的方式给予支持。

　　建立绩效考核制度。对现行津补贴项目进行清理，结合工资改革制度，建立中小学教师工作绩效奖励制度，让中小学教师津补贴水平不低于当地公务员津补贴平均水平。赋予学校对教师的分配激励权力。实行岗位工资、绩效工资、协议工资等多种分配形式并存的收入分配制度，完善重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励制度。

　　重视师德建设。把师德建设放在教师队伍建设的首位，认真落实《义务教育法》、《教师法》，将职业道德建设与加强教师队伍建设统一部署，统一规划。注重“目标导人、事业留人、感情动人、岗位激人”的人本氛围建设。

　　各地探索：提高教师工作绩效奖励

　　在农村义务教育经费保障新机制下，如何解决好教师管理和激励的问题，我省部分市、县进行了有益的探索和实践，建章立制成为关键。

　　双流县计划用3年左右时间，在全县基本建立起农村义务教育经费保障新机制，实现真正意义上的义务教育。从今年春季入学起，该县已全部免除义务教育阶段学校学生学杂费、信息技术费，在全省范围内率先免除正住农村户口初中生课本费。预计2008年，县财政仅用于免除全县初中生、小学生课本费的费用将达3000余万元，约11万学生受益。此外，该县将初中、小学公用经费标准在上年的基础上各提高10元/生，并按月提前划拨到校，确保学校各项工作正常运转。同时，县委、县政府决定实行义务教育阶段教职工工作绩效奖励，根据考核情况，对全县义务教育阶段教师按每人每月150-300元的标准进行绩效奖励，该县还同时设立了名师专项奖励，每年安排奖励资金150万元。

　　什邡市全额落实了教师的津、补贴和各种保险，将在职在岗教师目标奖从260元/人·年提高到500元/人·年；落实、提高学校公用经费补助，其中小学每生每年20元，初中每生每年40元；继续执行山区和边远地区教师津补贴政策，保证经费到位并发放到教师手中；继续实行各级学科带头人、骨干教师、科研补贴制度。■本报记者江芸涵尹晓华