常住人口2782名，流动人口近3万人；4所小学共吸纳4000多名小学生，其中只有282名是常住人口子女；辖区有8个市场，以租赁经济为代表的外来经济是社区居民的主要收入——处于昆明城郊接合部的五华区洪园社区，是个典型的城中村，外来务工人员成为这里的人口主体。如何让他们在这里安心工作、生活，成为社区和谐建设的关键点。
洪园社区所辖的黄土坡是五华区流动人口的集中区域之一，社区占地约3.5公里。由
于流动人口量大面广，从业复杂，变动频繁，给社区的管理工作带来了很多新课题：社区居民的经济来源以租房为主，而租房户大部分是收入低、文化素质低的流动人口，人员情况复杂，存在着治安隐患；入社区流动人口计划外生育人数比例占整个社区计划外生育总数的60%以上；流动人口成为辖区内企事业单位的用工主体，定居后子女的上学问题日益突出……针对这些情况，洪园社区居委会积极转变思路，从教育、治安、卫生、计生等方面入手探索一系列工作措施，在流动人口集中的地点进行各种法规宣传。
在实际工作中，洪园社区通过抓住用工、租房、办证三个重要环节，以综合治理为龙头，出租房以已婚育龄妇女管理为重点，推动流动人口“属地管理”责任落实，改变以往存在的“重常住、轻流动”思想，建立社区分片的流动人口管理制。同时，发动群众参与进来，依照“谁租屋，谁负责”的原则，层层签订责任书（居委会与小组签、小组与房主签、房主与租房户签），形成齐抓共管的局面。对流动人口“拉网式”的摸底清查，使得洪园社区建立流动人口信息化管理，计生信息与昆明市联网，形成了治安、计生、管理等方面的多赢局面。洪园社区居委会主任单祖益介绍，在两所公立小学的基础上，社区引进了两所民办学校，4所学校共吸纳4000多名小学生，解决了85%外来人口子女的上学问题，“民办学校的教学质量并不比公立学校差，今年就有一名外来务工人员的子女以入校考试第一名的成绩，进入辖区内一所中学，学杂费全免。”
目前，洪园社区的探索工作成绩斐然，从2001年至今，辖区内未发生过群体性事件，计生工作得到了昆明市计生部门的肯定。单祖益说，下一步，他们将利用4所小学的教室资源，在晚间开设外来务工人员夜校，开展技术技能、法律知识、文化知识等方面的培训，加快外来务工人员融入城市生活、社区生活的步伐。
记者罗南疆（春城晚报）
