海南石碌矿区盗采严重环境无序　 当地虽大力整治仍收效甚微令人关注

　　◆王万程 陈祖洪

　　坐落在琼岛西部昌江县境内的海南石碌铁矿，是亚洲最大的富铁矿。然而，在这个区域唯一拥有采矿权的国有企业海南钢铁公司(以下简称为“海钢”)附近，一些既无采矿证又无海钢提供矿石的加工厂，却常年有矿石可以加工。

　　今年以来，有媒体报道了亚洲最大富铁矿遭受盗矿侵袭损失惨重的新闻，对昌江县石碌铁矿遭受盗抢、国家矿产资源大量流失的情况予以披露。海南省委、省政府对此高度重视，省委书记汪啸风、省长卫留成及有关省领导及时做了重要批示，随后还成立了由省国土环境资源厅、省公安厅、省监察厅、省国资委等部门组成的石碌铁矿矿业秩序治理整顿联合工作组进行调查。

　　记者近日对此区域铁矿常被盗采现象进行了深入调查采访。

　　非法采矿场泛滥

　　近年来，昌江县石碌矿区频频出现盗矿现象。3月5日凌晨，一伙身份不明的青年闯入石碌火车站后面的堆矿场，逼迫海钢矿场保安打开大门，强行拉走400多吨铁精矿粉。3月13日，石碌矿区公安局在石碌钢铁厂附近发现堆放的9000多吨铁矿石来路不明……

　　石碌铁矿是我国唯一的大型富铁矿，在此矿区范围内，只有一个铁矿许可证，采矿权人为海钢。海钢是国有大型企业，石碌铁矿原采矿许可证面积59.7平方公里，1999年这家公司换发的新采矿许可证，发证面积缩小到4.68平方公里。目前，石碌铁矿年开采铁矿石约460万吨。

　　2003年下半年以来，石碌铁矿外围的正美山、红头山、三阶沟、保秀山等矿区和375排土场陆续出现非法采矿现象。2005年底，南矿采场西南侧400米标高边坡也出现非法盗采情况。据统计，非法采矿已造成国家矿产资源损失近17万吨，价值约人民币500万元。

　　据调查，除海钢选矿厂外，石碌矿区及其周边铁矿选矿厂有10家，包括昌江大地矿业有限公司选矿厂、昌江鸿启实业有限公司选矿厂、昌江宝秀山矿业有限公司选矿厂、海南磊鑫治金材料有限公司选矿厂、昌江光大矿业有限公司选矿厂、昌江海山矿业有限公司重铁矿砂破碎加工厂、昌江泰海矿业有限公司选矿厂、昌江大山矿业有限公司选矿厂、375排土场无名加工点和陈海荣加工点。这些选矿厂大多在2003年下半年后建成、投产，均为民营选矿厂。

　　据相关负责人介绍，所有选矿厂均未依法办理土地出让手续；几乎所有选矿厂均无环评手续或环评手续不完备；泰海公司选矿厂、大山公司选矿厂、375排土场无名加工点和陈海荣加工点均无合法矿石来源，属非法经营；其他选矿厂虽有海钢提供的铁矿原料，但多数选矿厂经营销售的铁矿产品数量与海钢提供的销售数量不吻合。

　　大力整顿仍难杜绝

　　海南省今年3月成立了石碌铁矿矿业秩序治理整顿联合工作组，工作组成员单位包括省国土环境资源厅、省公安厅、省监察厅、省国资委等。工作组到实地进行调查，由此拉开了对石碌铁矿的全面整治工作。

　　工作小组在对石碌铁矿问题进行全面整治期间，对昌江县，特别是石碌铁矿范围内的勘察项目、采矿企业、选矿厂和销售企业进行了全面清查，对非法采矿、偷盗国家矿产资源和非法收购、加工矿产品的行为进行了严厉打击，共取缔无证采矿点6家、无证照经营选矿厂3家、违法经营企业两家，查封铁矿石9811吨、铁精粉矿7425吨……

　　据海南省国土环境资源厅有关人员介绍，2004年4月30日至2005年3月间，仅昌江县就先后7次组织600多人次，对正美山矿区和矿山周边环境进行清理整顿，拆除非法采矿工棚30多处，疏散非法采矿民工300多人，填埋矿坑15处，封闭矿坑3处，炸毁矿坑5处，查封非法收购矿石3000多吨，责令停止建设非法选矿厂家，并对非法收购铁矿石的泰海公司选矿厂罚款3万元。然而，时至今日，仍然难以杜绝盗窃矿石现象的发生。

　　海钢护矿力不从心

　　海南省政府部门调查后认为，海钢对铁矿产品堆场、仓库防护措施不严；对销售合同监管不严，销售的价格、数量随意性大；对矿区的巡查不够，对非法采矿发现不及时、打击力度不够；对排土场的安全管理不严格。

　　今年4月，海钢公司针对工作组提出的问题除积极整改以外，也提出了自己的困难:海钢矿区范围有60平方公里，通往矿山的道路四通八达，仅靠企业尤其是仅靠石碌矿区公安局要彻底制止非法偷盗矿石行为颇有力不从心之感。2004年开始，四面开花的盗采盗挖现象，使石碌矿区公安局的干警们疲于奔命，但仍然应接不暇。

　　记者近日在石碌矿区发现，海钢周边设立了不少矿产品加工厂、加工点，为矿石偷盗者提供了销赃的渠道。据海钢人员介绍，那些加工厂不在矿区警察的管理范围之内，属地权限问题限制了他们办理案件。在海钢范围内，有4家矿石加工公司、加工点。据了解，其中两家公司属合法生产经营，还有一家经营矿石加工精粉，然而海钢从未向其出售过矿石，其矿石从何而来？另一家加工点，则根本提供不出任何有效资料。

　　石碌矿区的盗采及由此带来的生态破坏问题将如何解决？本报将继续关注。